农村土地网专家解答：

　　城乡建设用地增减挂钩试点是土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

　　增减挂钩试点是严格规范。在开展试点工作中，要坚决扭转片面追求增加城镇建设用地指标的倾向；坚决制止以各种名义擅自开展土地置换等行为；禁止突破挂钩周围指标；严禁盲目大拆大建和强迫农民上楼；严禁侵害农民权益。