《农田防护林采伐更新管理的通知》第九条规定，有下列情形之一的，不得核发林木采伐许可证：
　　（一）林木权属不清或存有争议的；
　　（二）未按规定提交有关证明文件或提交的证明文件不符合要求的；
　　（三）采伐作业设计违反有关技术规程和采伐管理规定的；
　　（四）征用、占用林地未经批准的；
　　（五）上年度采伐验收不合格或采伐后未在规定期限完成更新造林任务的。