1、土地经营规模小，农户生产效益低

在农村，目前大都按人口或劳动力平均分配土地，这种方式虽能调动农户的积极性，但是形成了分散、细碎、小规模的土地经营方式。

这种以农户为基本单位的小规模、分散经营方式与市场经济要求的大规模集约化经营之间的矛盾日益暴露。

据测算，每个农村劳动力耕种15亩以上土地，收益才可以超过务工收入，但在我国绝大部分地区都远远达不到这个标准，再加上主要农产品价格不合理，粮食价格有下跌趋势，农业生产资料价格直线上升，农民负担增长速度超过收入增长速度。

2、农地非农化问题严重，耕地数量、质量均有所下降，土地资源浪费严重

根据国家统计局资料显示，“六五”期间，我国净减少耕地235万公顷，年均减少47万公顷；“七五”期间，全国净减少耕地123万公顷，年均减少25万公顷。

今后30年是我国进入全面建设小康社会和实现工业化的重要发展时期，随着经济的发展，人民的居住、工业乃至基础设施建设都需要大量耕地；同时，退耕还林还草还湖的实施也将减少耕地2113.67万公顷。此外，每年因水土流失的耕地面积也有4541万公顷。

3、不合理、违法用地严重

在发展小城镇的过程中，当地政府往往用行政化的办法来推动，小城镇建设规模过大，在蚕食耕地的同时又没有发挥出城市化的作用。

《中共中央关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，对农村目前存在的土地问题提出了更高的管理要求。但各地对“路边店的整治”、对在“耕地上建砖瓦窑厂”及乡镇企业所占耕地等诸多问题仍然缺乏有效的治理手段和措施。

4、违法兴建和超占宅基地现象突出

随看人民生活水平的提高，住宅兴建攀比之风在广大农村盛行，导致居民点周围良田被人为蚕食。

未批先建、少批多占现象十分突出。有的农户为了自家方便，打围墙，搭猪圈，也有的在门前屋后建厢房或附属设施，妨碍了左邻右舍的交通及通风透光。

更有甚者无限制地占用耕地，想方设法在地理位置好的地段建房，形成了原住宅无人居住又无法复垦的“空心村”。