土地出让金指的是：

1、政府管理部门，将土地使用权出让给其他使用者，并按照规定收取一定费用，这个费用即为土地出让金，也就是土地出让的交易总额；

2、原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款；

3、土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款。

目前土地出让金作为地方政府预算外收入的主要来源，价格的高低要看土地市场的供求关系，并不是一直固定的。