案例:张某承包了本村的一块土地,在承包期限还未满的时候,村民委员会要求调整张某承包的土地,被张某拒绝。请问付民委员会是否有权在承包期内调整农民的承包地?
解答:《中华人民共和国农村土地承包法》规定:“承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的,必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的,按照其约定。”由此可见:(1)承包期内,发包方不得调整承包地是一个基本原则,特殊情况下可以依法调整。这里的特殊情况是指自然灾害严重毁损承包地、承包地被依法征用占用后不要安置补助费、人口增减导致人地矛盾突出三种情况。(2)只限于在个别农户之间进行调整。(3)调整只限于耕地和草地,不包括林地。(4)必须遵循法律规定的程序,即首先必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,然后报乡(镇)人民政府批准,再报县级人民政府农业等行政主管部门批准。(5)凡是承包合同已经约定不调整的,不能以其他理由调整承包地。因此,在家庭承包期内发包方如果调整承包土地必须符合法律规定,否则就是无效行为。