根据《农村土地承包法》第62条的规定：“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。”依照本条规定，本法实施前按照国家有关农村土地承包的规定形成的土地承包关系，依然合法有效；即使承包合同中确定的承包期限超出本法第20条规定的时限，如耕地承包期超过30年，林地承包期超过70年的，依然视同符合本法规定，本法予以保护。有关权利证书是土地承包经营权的法律凭证，依法取得有关权利证书也是土地承包经营权法律效力的体现。因此，在确认了已按国家有关规定完成的土地承包的法律效力之后，本条又对补发有关权利证书的问题做了规定。对过去遗留的未颁发证书的情况，各地区县级以上地方人民政府应当依本法有关规定，及时予以补办，权利证书上的有关记载应符合本法及相关法律法规及国家政策的规定。