根据《农村土地承包法》第18条的规定，土地承包应当遵循以下原则：（1）按照规定统一组织承包时，本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利；（2）民主协商，公平合理；（3）承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意；（4）承包程序合法。从上述规定可以看出，发包方不能对本集体经济组织成员实行差别对待。本集体经济组织成员放弃承包土地的权利必须是基于“自愿”，任何单位和个人不得强迫农村集体经济组织的成员放弃承包土地的权利。“民主协调”要求发包方在发包过程中与作为承包方的本集体经济组织成员民主协商，充分听取和征求本集体经济组织成员的意见。“公平合理”要求本集体经济组织成员之间所承包的土地在土质的好坏、离居住地距离的远近、离水源的远近等方面不能有太大的差别。村民会议由本村18周岁以上的村民组成。农村土地承包方案的决定原则应由本集体经济组织18周岁以上的村民参加的村民会议讨论通过，但是在全体村民不易召集的情况下，也可以采取选派代表参加会议的形式。