农村宅基地无论有没有确权，都是不可以买卖的，只能转让给同一集体组织之内的成员，且必须满足以下条件：

1、必须是同村人

没有确权的宅基地是可以在本村集体范围内成员之间有偿转让的。按照目前的《土地管理法》规定，农村宅基地属于村集体所有，本村村民有宅基地使用权。也就是说只有本村人才可以购买本村人的宅基地，外村人和城市人都是不能到本村购买宅基地的，私自违法购买，无法进行确权登记。
2、必须是没有宅基地的农户

《土地管理法》规定，农村一户家庭只能拥有一处宅基地。也就是说只有本身没有宅基地的村民才可以购买本村没有确权的宅基地，已经有宅基地的人再购买宅基地就违反了一户一宅规定，所以，有宅基地的村民是不能再购买他人宅基地的。

根据2019年一号文件，探索农村集体经营建设用地入市试点，农村集体经营建设用地包含了农村没有确权的宅基地，对于这部分暂时不能依法确权的宅基地，政策豉励农民自愿有偿在村集体范围内转让宅基地，宅基地入市后，这类没有得到依法确权的宅基地就可以直接进入二级土地市场交易买卖，估计那个时候城市人就可以依法到农村购买宅基地了，城市人购买农村宅基地后不再需要进行确权登记，他们购买农村宅基地后可以直接办理不动产产权登记证书，但具体政策还需等待颁布实施，现在只是一种猜测。