承包经营权与土地所有权是不同的，它不具有所有权所具备的占有、使用、收益和处分四种权能中的处分权。承包户转让其土地承包经营权，是在不得改变土地所有权的性质的前提下进行的。土地承包经营权转让，一是需要经过发包方同意；二是只能转让给从事农业生产经营的农户；三是原承包方与发包方的土地承包关系终止，受让方需得与发包方签订新的承包合同，重新进行登记和领取承包经营权证书。而集体土地转为国有土地的，需要按《土地管理法》的规定进行。农民对土地承包不是私有化，农民对所承包土地不具有独立的土地所有权，所有权仍属于农民集体，土地所有权的性质没有改变。农民对其所承包的土地不得买卖，而只能依照本法的规定对其土地承包经营权进行流转。