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制定《农村土地承包法》的目的、意义是什么?
提问者:4ter
2020-03-14
首先,《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地使用权,有利于进一步调动农民生产积极性。始于七十年代末八十年代初的农村土地经营制度改革,是在党的十一届三中全会精神指引下,坚持解放思、实事求是思想路线进行的一次成功实践。它把属于农民集体所有和国家所有依法由集体使用的农村土地承包给农民,实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,从根本上调动了农民的积极性。家庭承包经营的实质就是把土地使用权交给农民。目前颁布的《农村土地承包法》就是坚持在农村土地集体所有的基础上制定的直接赋予农民土地使用权的法律。这部法律的颁布,是党的农村土地承包政策的法制化,是对党的农村土地承包政策的进一步巩固、完善和发展。
坚持党在农村基本政策长期稳定,关键是稳定和完善农村土地承包关系,这是党的农村政策的基石,也是新时期农业发展的重要方针。《农村土地承包法》把这一方针政策明确为对土地承包经营权的保护,并具体化为国家依法保护农民的土地承包经营权利、流转权利、收益权利和获取补偿权利等,使农村土地承包政策有了法律保障,必将有力地促进党的农村基本政策的贯彻落实。《农村土地承包法》从法律上赋予农民长期而有保障的土地使用权。依法保护农民的土地承包经营权,实质就是保护农民的物质利益,尊重农民的民主权利,这是调动农民积极性的核心,是坚持“三个代表”重要思想的具体体现。《农村土地承包法》对农民权益的保护是现行法律中最直接、最具体的,必将从根本上调动农民的积极性。 其次,《农村土地承包法》奠定了新时期农村经济发展的法律和制度基础,有利于发展农业,稳定农村,富裕农民。完善的市场经济应该是法治经济。只有市场主体行为置于法律规范之下,才能保证市场经济的秩序。《农村土地承包法》一方面确认了土地承包者的市场主体地位,确认了家庭承包经营的法律地位,保证了家庭承包经营制度的长期稳定。另一方面规范了承包当事人的行为,依法保护其合法权益,特别是保护土地承包经营权,从而保证土地承包和土地流转规范有序地进行,进一步稳定家庭承包经营制度。
全面建设农村小康社会,繁荣农村经济,必须坚持不懈地增加农民收入,加快农村劳动力转移,推进城镇化进程。保证这些政策措施的贯彻落实,需要长期稳定的发展环境、宽松的就业环境、良性的生态环境。《农村土地承包法》以法律的形式确认和保护了农户的市场经济主体地位,将在今后三十年或更长的时间保持农村土地承包关系的长期稳定,为农业发展和农村稳定提供了基本的制度保证。从而有利于把农业和农村经济的发展扎扎实实地一步一步地向前推进,使改革与发展的利益惠及广大农民,让农民的生活更加殷实,逐步缩小城乡差别,实现全社会的共同进步。
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