“你们想到的这个办法好，林地承包权和经营权分离，保障了林农权益，方便了经营大户，值得继续探索下去。”2014年3月，在全国两会的政协经济界、农业界联组讨论会上，李克强总理评价道。

　　著名经济学家厉以宁率全国政协经济委员会专题调研组在龙泉调研后认为：“此举符合当前林权流转的实际，应该进一步总结完善并在全国推广。

　　到底是一种什么办法，让总理和经济学家如此赞赏？

　　这正是浙江省龙泉市正在推行的林地流转证制度。通过这一张证，龙泉实现了林地承包权和经营权的分离，实现了林地的规模经营，释放出林改的活力潜力。如今，龙泉林地流转已成气候，林地换了一个种法，林农也因此换了一种活法。

　　“三个一”服务一张证

　　龙泉是浙江省最大的林区市（县），林业经济占大农业66%，林业收入占农民人均纯收入61%。围绕林农“钱袋子”，龙泉用“三个一”做好一张证的服务与支撑。

　　出台一项政策。在龙泉，如果这一片山林属于毛竹、香榧、油茶等林业主导产业，且流转时间在25年以上，集中连片面积100亩以上的，流转主体都可接受政府一次性每亩地50元的补助；对开展整村（自然村）林地流转试点，完成整村（自然村）林地流转面积达3000亩（含）以上的，给予实施单位一次性工作经费补助不少于5万元。

　　制定一个办法。龙泉市出台了《龙泉市林地经营权流转证登记管理办法（试行）》，将林地承包权和经营权分离，对符合条件的经营主体赋予林权流入债权凭证——《林地经营权流转证》。

　　建立一套机制。建立政府牵头、部门协作的机制，林业局、法制办、人民银行、银监办等部门合力推进试点工作。建立信息化管理制度，发证的程序在林权管理系统中操作。

　　目前，龙泉累计流转林地102万亩，流转率25%，占全省的7%；发展家庭林场、林业合作社等新型经营主体1373家，参与农户达2万余户，占全市农户的36%。

　　一张证破解五难题

　　一张林地流转证的作用到底有多大？在龙泉市副市长何登新看来，原本只是想促进林地产出效益，没想到，通过林地经营权的流转，破解了林改以来一直存在的五大普遍性难题。

　　经营主体安心了！林地经营周期长，投资大，很多经营主体有各种顾虑。《林地经营权流转证》通过市政府确认，创造性地实现了受让方经营权证办理，消除了林业生产经营者的后顾之忧。经营主体对长期投入收益有了更稳定的预期。

　　贷款容易了！由于《林地经营权流转证》得到银行的认可，是经营主体最好的贷款担保，解决了工商企业、经营大户生产融资难的问题，提高了企业和个人投资林业的积极性。龙泉有一位林业经营大户流转林地1980亩建设香榧精品园，以《林地经营权流转证》作为抵押，贷款268万。

　　生产力提高了！通过林地流转，在山区实现了适度的规模经营，提高了经营水平。目前，全市已形成毛竹、油茶、香榧、珍贵树种、石蛙特色养殖和竹木加工等6个林业主导产业。

　　山区和谐了！《林地经营权流转证》制度为林农与工商资本、经营实体进行林地流转提供了规范和程序，办证时需由双方共同申请，市林业局审核，使得林农对林地流转更加慎重，双方的权益关系更加明确，林地流转运行也更加规范，山区因此而少了很多纠纷和矛盾。

　　收入提高了！林农在获得流转收益的同时，还可以在流入方处打工就业获得劳务收入，也可以外出就业或创业。据统计，全市办理《林地经营权流转证》的林农（流出方）比没有办理的收益高出20%左右。