政府扶植，转让土地

开发规划：按照辽宁省政府提出的打造温泉旅游大省的指导思想和凌源市“打造辽西温泉名城”的战略部署，凌源市政府聘请国内顶尖规划设计单位，上海同济城市规划设计院于2012年7月新编制完成了热水汤温泉度假核心区概念规划，规划设计费500万元，规划面积7.2平方公里，到2030年实际居住人口规模达3万人，建成以温泉健康疗养、度假、会议为特色的省级旅游度假区，真正把热水汤打造成凌源市创新型产业集聚区，城市经济新引擎，城市形象新窗口，城市文化新靓点。
功能定位：以温泉、地区文化为基础，形成以医疗旅游为主体，以休闲度假、文化体验为辅助的多元化多层次产业功能，具有东北野特色的温泉度假区。
规划结构：根据基地现状条件，确定未来2.8平方公里的建设用地，采用组团式的发展模式，形成“一轴三组、三核两带”的整体功能结构。
“一轴”依托南北向主要道路及热水河，串联三个功能组团。“三组”为主要的三个用地的集中建设组团，北部组团以游憩休闲为主，中部组团以温泉特色产业的健康疗养为主，南部组团以居住及商业功能为主。
“三核”为三个组团的中心，由北向南分别形成服务核心、景观核心、商业核心。
“两带”指三个核心之间分别以滨水景观和田林景观带连接，使三个组团内部空间与外围自然景观有机联系，相互交融。
发展导向以大众化度假产品为出发点，注重开发儿童旅游产品，增加度假区洗浴类型，建设高端健康疗养中心。