原标题：中央环保督察公布典型案例，黑龙江绥化市违法占用黑土耕地被点名

　　新京报快讯（记者张璐）据生态环境部1月9日消息，第二轮第五批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，并对第四批4个典型案例进行集中公开通报。

　　黑龙江绥化市存在“未批先建”违法占用黑土耕地问题

　　黑土地是珍贵的土壤资源，被誉为“耕地中的大熊猫”。绥化市是我国黑土地重要分布区，黑土资源丰富。督察组督察黑龙江发现，绥化市存在大量“未批先建”违法占用黑土耕地问题，多项重点保护措施推进滞后，黑土地保护任务落实不到位。

　　2019年以来，绥化市强力推动两个省级交通建设项目，在未实施农用地征收、未落实耕地占补平衡、未取得用地审批手续和项目开工许可的情况下，违法开工建设；地方明知手续不全，甚至要求相关职能部门“卸下怕追责的思想包袱”“从工作大局出发宽松执法”。截至目前，两个项目的路基、桥梁工程已基本完成，路面工程分别完成70%和80%。两个建设项目在施工中，实际违法占用黑土耕地18144亩，其中永久基本农田10923亩。在项目实施中，也未按要求将剥离的表土用于土地复垦和改良治理。

　　侵蚀沟是东北黑土区水土流失的典型表现形式，直接导致黑土地数量减少、土层变薄。绥化市应于2020年底前完成1152条侵蚀沟治理任务，实际仅完成256条。现场督察发现，该市庆安县民旺治理项目区侵蚀沟密布，大片耕地千沟百壑。

　　贵州有矿山生态修复不到位，悬挂塑料树叶虚假整改

　　贵州是矿产资源大省，但各类矿山近半数存在手续不全问题。近年来，一些地方粗放开发矿产资源，生态修复滞后，对生态环境造成较大影响。特别是贵阳市修文县、黔东南州黄平县等地矿产资源开发违法违规问题突出，生态破坏和环境污染严重。

　　督察发现，国家有关部门印发《绿色矿山评价指标》，将“营业执照、采矿许可证、安全许可证合法有效”“近三年未受到行政处罚或处罚已整改到位”“矿区范围未涉及各类保护地”作为绿色矿山建设先决条件。督察发现，修文县2020年建成的14座绿色矿山中，多数不符合上述条件。2021年10月暗查发现，14座绿色矿山中有12座不同程度存在生态破坏严重、生态修复滞后等问题，其中阳光砂石厂罗汉坡砂石矿山部分区域覆土复绿等生态修复措施不到位，只是铺设绿色防尘网、悬挂塑料树叶进行虚假整改。

　　陕西咸阳市环境管理粗放，大气污染问题时有发生

　　咸阳市位于汾渭平原的陕西关中地区，是全国大气污染防治的重点城市之一。2021年1月至11月咸阳市空气质量在全国168个重点城市排名倒数第七位，11月当月排名倒数第二位。

　　咸阳市区及周边一些企业大气污染防治要求不落实、治污设施不完善、环境管理粗放，大气污染问题时有发生。紧邻城区的陕西兴化集团是周边最大煤化工企业，也是城区最大的污染物排放源，硝铵生产线造粒塔中残留粉尘经常性直排；甲醇罐区挥发性有机物治理装置建设滞后，直到督察进驻才开始调试。

　　咸阳市现有砖瓦窑厂76家，普遍治污设施水平不高、违法问题频发；加之布局不合理，近45%的砖瓦窑厂布局于城市上风向及城区中心点外延约25公里范围，对城区空气质量影响较大。现有76家砖瓦窑厂中有63家仍采用双碱法脱硫设施，脱硫效率低下，而且多数治污设施不完善，未配备氧化风机、压滤设备等，污染较重。

　　宁夏宁东基地17个在建“两高”项目均为未批先建

　　宁夏回族自治区传统高耗能产业在经济体系中占比偏高，单位地区生产总值能耗和电耗分别为全国平均水平的约4倍和2倍。

　　督察发现，宁夏部分地方节能审查未批先建、越权审批“两高”项目等问题较突出。宁东能源化工基地（以下简称宁东基地）17个在建“两高”项目均为未批先建。该基地宁夏宝利公司一期项目2016年6月开工建设并于2017年3月建成投产，至今仍未办理节能审查手续，长期违规生产。吴忠市太阳山开发区通达煤化公司二期110万吨/年焦化、焦炉煤气甲烷化制取10万吨液化天然气及配套项目，未经节能审查于2020年9月开工建设，2021年5月被开发区管委会责令停止建设，但截至督察进驻时仍在施工。

　　部分“两高”项目违法排污问题突出。吴忠市太阳山开发区通达煤化公司一期焦炉在配套脱硫脱硝设施尚未建成的情况下，于2021年3月建成投产运行，焦炉烟气未经处理直接排放。督察发现，该公司一期焦炉未按环评报告要求建设干熄焦装置，违法将污染物严重超标的循环水用于熄焦，监测结果显示，熄焦水化学需氧量、氨氮、挥发酚浓度分别超标20倍、46倍、735倍。现场督察时，其运维人员公然造假，通过临时向污水处理设施出水投加脱色剂和加清水稀释的方式，将氨氮浓度从超标2倍的74.7毫克/升减小为0.086毫克/升。

　　新京报记者张璐