4月2日，株洲市自然资源和规划局印发《关于建立全市国有建设用地“增存挂钩”工作机制的通知（试行）》，通过建立国有建设用地增量供应与存量处置相结合的联动机制，切实盘活存量国有建设用地资源，提高土地节约集约利用水平。

　　面对批而未供、闲置土地、低效用地顽疾，《通知》给出了四剂“良方”：

　　一是约束机制。市县自然资源部门在土地报批和供应环节严格把关，先分用途按比例处置存量国有建设用地，方能报批和供应新增建设用地。各产业园区在工业用地报批或出让时，应按1:1的比例处置存量土地（批而未供、闲置土地和低效用地）；各市县区属国有企业在商住用地报批或出让时，应按增量和存量2:1的比例处置存量土地（批而未供、闲置土地和自持出让土地）。

　　二是负面清单。对未达到耕地保护目标，违法用地处置不力的责任主体建立负面清单，报省厅暂停经营性建设用地报批和土地供应（省、市重点项目及产业项目除外），至相应指标达到要求后恢复。

　　三是组织保障。株洲市局汇同发改、工信等部门建立联席会议机制，定期研究“增存挂钩”工作相关问题。

　　四是激励机制。株洲市局负责每半年对各产业园区、市县区属国有企业存量国有建设用地处置情况进行考核。对存量土地处置措施得力，土地节约集约利用程度高，处置率排名前三的，将分别奖励用地指标200亩和供地指标200亩。对存量土地较多且消化效果不明显，处置率排后三位的，将核减该区域下一考核期相应规模用地指标和供地指标。