被誉为“芜湖米市，南陵粮仓”的芜湖市南陵县，盛产优质大米、蘑菇、莲藕，拥有国家地理标志保护产品2个，中国驰名商标7个，是安徽省重要的农产品生产基地，被列为全国“三农”金融创新试验区。

　　2022年开始，南陵县以田长制为抓手，大力推广“烟墩霭里模式”“籍山云菇小镇模式”“许镇龙潭高标准农田模式”“弋江紫云英模式”，以耕地保护全面推进乡村振兴战略和“两强一增”行动计划，保耕地就是保发展。

　　南陵县委、县政府高度重视耕地保护工作，在南陵县大力推行田长制工作，深入推进“藏粮于地、藏粮于技”，严保严管，严守耕地红线，不断丰富拓展田长制工作内涵外延，坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新工作思路，加强制度建设，健全组织体系，完善工作举措，提升工作效能，有序推动田长制相关工作落实。以田长制为平台，逐级压实地方党委、政府的主体责任，变“政府包揽”为“村民参与”，坚持以村民参与度提升政策满意度，以政策满意度吸引扩大社会共建度，聚起了政府、群众、社会的保护合力，为打造乡村振兴南陵模式提供了坚实的要素保障。

　　从摸石头过河到全面铺开——让每块耕地都有人管、有人护

　　在蔚蓝色的天空下，小麦和油菜交相辉映，满目金黄，空气中弥漫着收获的味道。正在巡查的巡田员郑之强停下电动车，喜悦洋溢在脸上，又是一个丰收年。

　　郑之强是芜湖市南陵县籍山镇官洲村的巡田员，上任以来，他每周都要将整个官洲村网格区内的4138.05亩耕地全部巡查一遍，巡查是否有耕地“非农化”“非粮化”现象，制止耕地“非农化”“非粮化”行为，宣传耕地保护法律和政策规定，这也是《南陵县田长制巡田员日常巡查规定》对巡田员的职责要求。

　　2021年11月，为落实好耕地保护主体责任，南陵县开始实行田长制，自上而下构建了一套完整的制度和组织体系。三级田长上下联动、齐抓共管保护耕地。截至今年4月底，全县8个镇、151个村级单位制定了田长制实施方案，任务完成率100%。其中，设立县级田长12名、镇级田长16名、村级田长151名、村级巡田员（网格员）151名，实现全县70.961万亩耕地块块有人管，亩亩有人巡。

　　南陵县田长制工作为何能成果显著？这既是开拓创新冲锋陷阵的探索，也是水到渠成守土有责的担当。

　　南陵是芜湖市粮食主产区，推动“两强一增”行动，离不开对全县70.961万亩耕地最严格的保护。南陵县通过构建“横向到边、纵向到底”的耕地保护责任网，以耕地保护责任体系约束地方党委政府、约束基层干部、约束农户，让他们成为耕地保护的参与者、推动者和受益者。

　　全面落实粮食安全党政同责，加快实施“两强一增”行动，不断提升保障粮食安全的能力。2021年，全县建设高标准农田1.4万亩，年粮食产量保持在35万吨以上，稳稳守住广大人民群众米袋子。配套推广应用了10多项新品种、新技术、新机械，粮食耕、种、收综合机械化率达到了83%，构建了现代粮食产业生产—经营体系。

　　今年5月份，南陵县有151名经过技术培训的巡田员走上田间地头，他们成为耕地保护的生力军，极大补充了田长制工作的短板。过去，一个自然资源所两三个工作人员要负责全镇20多个村庄的日常执法巡查。如今，通过村级田长和巡田员的早发现、早制止措施，一些零散的耕地“非农化”“非粮化”行为得到了有效遏制。

　　从“田长制”到“田长智”——科技赋能推动耕地保护转型升级

　　站在田边，南陵县籍山镇新建村田长向永山打开手机上的“安徽省田长制信息报送平台”APP，耕地、道路、房屋、沟渠、河流清晰可见。这个有定位、巡查、问题上报、云查询功能的软件成了他日常巡查的得力工具，不管走到哪里，只要动动手指，地块信息情况便一目了然展现在眼前，将耕地“非农化”“非粮化”问题发现在萌芽阶段、解决在初始阶段。

　　科技赋能、数字赋能、信息赋能，也让南陵县耕地保护和田长制办公室工作人员受益匪浅，“需要去的违法占用耕地现场少了，打电话咨询政策的电话多了，一方面避免了百姓的财产损失，另一方面也大大减轻了执法压力，降低了执法成本。”

　　从过去的“这块地是我的，我高兴干什么就干什么！”到现在“我想建个养鸡场，帮我查查哪块地可以用？”的转变，折射出的是全县百姓耕地保护意识的提高。

　　从保护耕地到保障用地——田长制平台的效能被越放越大

　　“你看，你要建的这块地是黄色的，黄色是基本农田，不能够使用。”去年年底，南陵县何湾镇呈祥村村民姚永健想在年前建个养鸡场，准备来年养鸡，村田长易鸿泽上门劝阻。

　　虽然暂时打消了姚永健占用基本农田建设养鸡场的念头，但百姓致富的需求还需要想办法满足。为此，易鸿泽四处寻找合适场地，最终找到本村一处帮助姚永健落实了2734平方的养鸡场。姚永健在缴纳12000元的土地复垦费之后，成功办理了设施农用地手续，既避免了耕地被占，又让闲置土地资源实现了再利用。

　　发展才是硬道理，节约也是大学问。乡村振兴大势浩浩荡荡，村级田长要主动融入到其中，在充分保证发展的基础上，提升合法用地供给水平，推进耕地节约化、集约化利用，从根本上杜绝违法占用耕地行为发生。

　　依托田长制平台，推进村级土地节约化、集约化利用，倒逼农产品初级加工、经营性养殖的畜禽舍、水产养殖的生产设施等项目不再占用耕地，转而去盘活利用目前农村大量闲置的集体建设用地。通过激发田长制的新效能，不仅推动农村产业快速发展，也避让了耕地，促进了耕地保护事业向前发展。

　　田长制，从保护耕地这一初衷，拓展到为农村产业发展提供用地保障，进而服务于乡村振兴这一国家战略，田长制的平台效能被越放越大。

　　同时，为更好地放大田长制平台的效能，南陵县耕地保护和田长制办公室还将有关村庄规划、耕地保护、林业技术、保护地管理等方面的相关政策，融入到田长制平台中。农村乱占耕地建房“八不准”，落实“长牙齿”的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”等国家政策、理念，通过田长、巡田员的口口相传，在南陵的田间地头生根发芽，开枝散叶。

　　目前，南陵县8个镇全部构建起以田长制为平台的党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护网，302名田长和巡田员把田间地头作为履职尽责的大舞台，全身心地投入到耕地保护的工作中。

　　下一步，南陵县耕地保护和田长制办公室还计划将全县4家大型种业企业、132个农业社会化服务组织、500家农业经营主体、1022家粮食生产类家庭农场、2096户种粮大户也纳入到田长制体系中来，充分调动起这些耕地大户的耕地保护责任意识，将耕地保护的责任网织得更密、织得更牢。