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强化土地流转用途监管 确保粮食安全

2023年06月08日 来源:澎湃新闻

  近日,《秦皇岛晚报》发表一篇消息,市自然资源和规划局连日来在前期耕地流转问题整改的基础上,实地督导2022年度耕地流转问题承诺地块整改工作进展情况。全市承诺整改地块面积共计10889.51亩,目前涉及承诺整改任务的7个县区共完成播种9822.82亩。

  这篇报道看似平常但新闻价值大,不仅事实新颖,内容也很重要。市自然资源和规划局对流转耕地用途进行监管,对出现的问题进行整改并跟踪督导,这种监管很有必要,意义重大,因为涉及到粮食安全。

  土地流转是近几年出现的新事物,源于党中央对农村家庭联产承包责任制的一项改革,即把农民的土地承包权和经营权分开,允许农民在自愿的情况下把自己的承包田流转出去,俗称租给他人,获得一定的租金。他人得到流转耕地后,形成规模经营,有的流转了几百亩,有的流转了上千亩,就有了规模效益。一个小农户种几亩地粮食挣不了多少钱,但要是种几百亩乃至上千亩粮食,收入就可观了。

  总体上,土地流转有利于农业生产的发展,但也面临一个新问题,即流转出的土地干什么,如果是种粮食没问题,如果改变土地用途,用于栽树、种中草药、建养殖场等,就违背了土地流转的初衷。在土地流转实践中,确实出现改变土地用途的现象,有挖坑塘养鱼的,有栽桑树养蚕的,有栽树的等。对这种改变土地用途的现象,习近平总书记就指出:“一些地方大把的良田不种粮食,要么建养殖场,要么是种花卉果木,那么粮食怎么办?”总书记这样讲既表明了态度,也体现了对粮食问题的忧患意识。这种优患意识不可无,“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事,吃饭为大。民以食为天。”如果没有粮食,其结果我们敢想吗?

  面对土地流转出现的新问题,对土地流转用途进行监管就显得必要、重要。对此,习近平总书记在2022年全国两会看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员的讲话中提出要求:“要落实最严格的耕地保护制度,加强用途管制,强化土地流转用途监管,坚决遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’。”总书记这里用“强化”表明的是监管力度,用“坚决”表明的是监管态度。市自然资源和规划局对土地流转出现的问题进行整改,督导整改承诺情况,这就是在落实习近平总书记关于土地流转用途监管的要求。各级领导干部就要这样,担当作为,为党和人民履好职、尽好责。

  强化土地流转用途监管,要注重事前监管,掌握主动权,避免“生米做成熟饭”再监管,这种被动监管成本高,损失大。发现流转的耕地“非农化”、基本农田“非粮化”,则要坚决制止,令其纠正。做到监管“长牙齿”、有成效,确保中国人的饭碗主要装中国粮,中国人的饭碗牢牢端在我们自己手中。


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