立在田间地头的鸭池村社会化服务利益分配情况。

　　曾经，“谁来种地”成为农业之问；而今，在大力推进农业规模化、集约化经营背景下，这一问题有了答案。一些地方探索出路径：依靠农业社会化服务组织，把农民不愿种、种不了、种不好的地托管起来，有效破解“谁来种地”这一难题。6月13日，全省农业生产托管暨社会化服务现场推进会在达州市宣汉县举行。土地“入托”，谁是受益者？在现场推进会上，这个关键问题得到了解答。

　　“入托”账本

　　亩均节本增效150元以上

　　土地“入托”后粮食亩均产量更高、生产成本更低、效益更好

　　6月的宣汉县胡家镇鸭池村，秧苗已经返青。

　　鸭池村是一个典型的盆周山区村，山高坡陡，地多块小，青壮年外出务工缺少劳动力。有地无人种，这个问题长期困扰当地。但现在，依靠社会化服务组织，全村超过5000亩耕地实现了应种尽种。

　　社会化服务组织托管土地，效益究竟如何？鸭池村有一笔细账。

　　为了提升种田效益，鸭池村引进了稻渔综合种养模式，建立了“137”的村集体、农户和社会化服务组织利益分红模式。

　　鸭池村党委书记冯涌介绍，去年，村里每亩水稻产量1000斤，每亩产鱼300斤。稻谷每斤1.8元，稻田鱼每斤10元，每亩田产值4000多元。

　　村集体部分，能获得鱼收益的1%，也就是每亩田30元。农户部分，获得鱼收益剩余99%的三成收入，加上每亩800斤水稻收益，除开托管费和承担的部分养殖成本，每亩田纯收入1541元。

　　社会化服务组织能分到多少？宣汉县家丰农机服务专业合作社负责人袁军也有一笔细账，剩余鱼收益的70%，加上超过800斤水稻的剩余收益和托管费，除开生产成本，每亩田有2429元纯收入。

　　袁军说，这2429元的纯收益是单纯种粮食的两倍。

　　而从全省各地的反馈来看，相比农户自种粮、流转土地种粮，土地托管种粮亩均产量更高、生产成本更低、效益更好。

　　在盐亭县，当地青茂农机专业合作社通过批量采购农资，每亩节约成本200元；在眉山市，好味稻水稻专业合作社开展水稻机插秧服务，亩均插秧数量比农户自种增长15%以上；在射洪市太乙镇富强村，农户原来种植水稻亩均毛利20元，接受社会化服务后亩均毛利达到465元。

　　农业农村厅相关负责人介绍，当前，全省农业社会化服务面积达4117万亩次，亩均可实现节本增效150元以上。

　　鼓励“入托”

　　真金白银支持

　　建设高标准农田、提灌站为“入托”创造条件

　　6月13日，头顶烈日，袁军忙着在田里巡查，“秧苗都种好了，现在关键是把田里的水关好。”袁军在鸭池村托管了3000多亩田种水稻。“拖拉机从县城开到这里要翻好几个山头，要走一个多小时。”袁军说。但在这里种田，他很有信心。

　　袁军的信心来源于宣汉县当地的政策支持。

　　如何吸引专合社等农业社会化服务组织把全县地块多、面积小、分布散、无人种的耕地托管起来？

　　“激励，拿出真金白银。”宣汉县委相关负责人介绍。

　　宣汉县提出，县财政每年安排1000万元专门支持农业社会化服务工作。购置农机，按照上级补贴额的一半再给予奖补，补贴叠加最高可达50%。贷款政策上，对服务生产主体给予40%—60%贴息。此外，只要完成服务1000亩以上面积的耕地，便可获得最低10元的亩均激励资金，服务面积若超过1万亩，亩均激励资金可提升到40元。

　　不只是宣汉县。今年，遂宁市安居区种粮大户奉光荣托管了1200亩耕地，专门用于玉米大豆带状复合种植。这种大规模的复合种植方式，农机非常关键。

　　“去年，我们通过整合中央财政农机购置补贴、省市级财政补助等方式，一共为奉光荣这样的社会化服务组织发放了286.9万元农机购置补贴。”遂宁市安居区政府相关负责人介绍。去年，全区80%的耕地至少接受过一次社会化服务。

　　除了真金白银的补贴，各类硬件配套也要跟上。

　　在达州市宣汉县、绵阳市游仙区等地，通过建设高标准农田、提灌站等措施，配套设施不断完善。

　　“良田是托管的基础。”农业农村厅相关负责人介绍，近年来，全省正整灌区整市整县推进高标准农田建设，截至去年底已经建成高标准农田5400多万亩。同时，通过耕地宜机化改造，将“巴掌地”“鸡爪田”改为集中连片、设施配套、宜机作业的“大块田”，为农业生产托管创造条件。

　　有了激励政策、硬件基础，一批农业社会化服务组织正在全省范围组建起来。截至目前，全省累计培育农业社会化服务组织3.28万个、近3年累计同比增长70%。各地的农业社会化服务，正从耕种防收等基础环节，向农资供应、集中育秧(苗)、秸秆处理、烘干仓储等全环节延伸。

　　记者手记

　　土地“入托”也有短板需补

　　土地托管兴起的背后，是对传统农业经营体系的重塑。

　　作为农业大省、劳务输出大省和丘陵耕地占70%以上的省份，四川的农业社会化服务发展迅速。土地“入托”，既解决了有地无人种等问题，也带动了适度规模经营，实现了村集体、农户和服务组织三方的增收。

　　但在现场会上，大家也提出了一些需正视的“短板”。例如，在丘陵山区，部分土地细碎分散，适用的农机比较少。一个对比数据是，成都平原社会化服务率达到80%，全省丘陵山区的社会化服务率则不到20%。另外，基层农技服务人员数量还存在缺口，不能满足全省农业社会化服务的需求，一些地方服务组织的培育还比较滞后……

　　不过，放眼四川乃至全国，“补短板”已有不少可借鉴的尝试——对分散的零星丘块进行宜机化改造，实行规模土地综合整治，实现“小田变大田”、全程机械化种植；利用“农机贷”、农机购置补贴等帮助农户购置更多高性能、高科技含量的农机具，尽快搭上农业机械化“快车”；定期开展农机培训、定向培养基层农技人员，真正打通农技服务“最后一公里”等。

　　当前，全省社会化服务面积达4117万亩次。希望在未来，这个数字能不断攀升，更多的“田管家”能够出现在山坳沟壑、田间地头。