“双社共建”搭平台土地托管兴“三农”
——我市以供销力量助力乡村振兴系列报道之一
编者按供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，是新形势下实现乡村振兴、推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。即日起，本报推出“我市以供销力量助力乡村振兴系列报道”，发现、解读全市供销系统在农业社会化服务、深化农资流通等方面作出的努力与探索，以及在乡村全面振兴中矢志不渝践行为农初心的责任担当。敬请关注。
全媒体记者蒋月阳
“种什么、种多少？我只需要跟合作社定下这些数，就可以等着年底到合作社领分红了，这不就是‘打着灯笼也难找’的好事儿嘛！”前几天，尝到了托管“甜头”的莒县刘官庄镇邵家泉头村村民邵明杏，又和合作社签订了几亩田的托管协议。
2021年，邵明杏把3亩良田托管给惠众合作社，小麦、玉米的托管费为每亩435元和480元，加上每年180元的管理费，每亩地每年实际支出1095元，算下来，每亩地每年净赚1689元。在这期间，邵明杏和妻子放心在外打工，每年还能有数万元收入。这个让邵明杏拍手称赞的好模式，要得益于日照供销社系统在全市率先开展的“村党组织领办合作社+供销社全程托管”服务。
什么是供销社全程托管？为什么要开展这项业务？
近年来，随着经济体制改革的深入推进，我国农业农村面临着深刻变革，“谁来种地”“怎么种地”成为现实中急需解决的问题。我市供销系统以服务和组织农民为主线，与村党组织领办合作社“双社共建”，在全市率先开展以“土地股份合作+全程托管”“保底收入+盈余分红”为模式的“土地托管”，探索出小农户和现代农业发展有机结合的新路子。
培育“社会化”服务龙头
开展土地托管，首先要解决的，就是“谁来托管”的问题。
基于此，市供销社围绕打造区域土地托管服务载体和平台，充分发挥联合合作优势，通过争取上级社带动的方式，与省供销社直属企业“供发集团”“鲁供农服”两个农服公司合作，带动和培育了日照广合农业服务公司、丰合农业服务公司等一批农业社会化服务龙头企业。
不仅如此，市供销社还积极发挥开放办社优势，把市内的为农服务企业、专业合作社等资源整合，成立“日照市土地托管服务合作联盟”，牵头抱团开展土地托管服务。同时，由市供销社联合莒县供销社、莒县夏庄供销社共同出资组建山东丰合供销农业服务有限公司，积极吸纳产业关联度大的各类经营主体，通过专业化、标准化、政务化服务，把公司打造成辐射和带动能力强的镇域新型农业经营主体。
“以每亩700元的价格，与夏庄镇薛家石岭村签订200亩土地的托管协议，种肥供应、深耕深松、机种机收等10项重点服务我们全包，算下来每亩地能让老百姓少花85元。”山东丰合供销农业服务有限公司负责人薛震说，如今，合作社的19名机手和30余台机械设备已经为当地的5720亩土地实行托管服务，真正成了老百姓的“贴心管家”。
搭建“中心化”服务平台
“蓝莓对土壤酸性程度要求很高，我们在种植时一定按规范管理，不要使用违规肥料……”一入春，鲁供农服日照公司就组织了一堂“供销讲堂”，开展蓝莓管理技术培训，围绕蓝莓的种植技术、养护技巧等进行了讲解。
市级层面的制度建设再完善，也有可能发生到基层落实不够到位的情况。如何破解？对此，全市供销系统累计投资8000余万元，建设35处为农服务中心，服务覆盖全市85%的涉农乡镇。同时，与“县域商贸流通示范县”三级网络建设相结合，建立镇级供销托管综合服务站和村级服务社，充分盘活和利用集体资产。
“围绕各地小麦、玉米等大田作物和特色产业布局规划建设服务中心，科学测算建设规模和辐射范围，确保把为农服务中心建在产业链上。”市供销社合作指导科申杰介绍，在功能设定和服务范围上，我市还按照“把为农服务中心建在产业链上”的思路，建设集智能配肥、统防统治等服务于一体的为农服务中心。围绕茶叶、蔬菜、林果等产业，建设集种苗、测土配肥、技术服务、农产品购销等于一体的服务平台。
如今，为农服务中心已成为供销社打造土地托管服务圈、开展农业社会化服务的前沿阵地。以五莲汪湖为农服务中心为例，该中心现有中型以上农业机械30台（套），年托管土地8600多亩，石磨面粉日加工量达8000公斤，为周边60多个村开展小麦耕种管收和烘干、加工及销售服务，形成小麦全产业服务链条。
制定“个性化”服务菜单
春风和煦，来到东港区三庄镇万亩黄桃基地。有人在弓身除草，有人用竹竿架起低垂的桃枝，到处是农户穿梭于桃园间忙碌的身影。一阵微风吹过，阵阵花香，沁人心脾。
最近这段时间，镇上不少村民都与供销社签订了“菜单式”托管协议。这种模式下的土地经营权仍属农户，地里种什么及田间管理都由农户作主，供销社根据农户需求，提供良种供应、农资服务等一个或几个环节的服务项目，农户支付服务费用，服务主体则获得服务佣金收入。
“‘菜单式’服务比较灵活，农户可选择余地更大，是目前较普遍的一种托管方式。”市供销社相关负责人介绍，其还以莒县惠众农机合作社为例进行了补充，“惠众农机合作社如今已将服务延伸至全镇60余个行政村，年托管服务土地面积2.3万亩，受到村民一致好评。”
如今，“菜单式”托管真正改变了传统农民家庭的生产方式，我市农业生产机械化程度、农业生产质量和生产效率均实现了大幅提升，还在一定程度上引导农民开展种植结构调整，实现农民节支增收、农业高效发展、供销合作社服务能力提升的最佳效果。
实行“全程化”合作服务
当土地托管模式在日照遍地开花的同时，各区县也在结合自身情况推陈出新，创新“土地股份合作+全程托管”模式，实现全程服务。
全托管，其实就是农户等经营主体在不流转土地经营权的前提下，由供销社农服公司与其签订服务合同，开展耕、种、防、收等全部环节作业并获取服务佣金，经营主体承担服务成本，获取经营收入。市供销社以“双社共建”方式，由村党组织引导农民以土地经营权入股，成立合作社，由供销社进行托管，建立“保底收益+盈余分红”分配机制，以托管服务带动现代农业的规模化经营，实现提质增效。
在一系列行之有效机制的实施推动下，我市农业托管成效显著。2023年5月，日照与省供销社供发集团联合，在全市集中签约37个村、15738亩，为历年来一次性集中签约土地托管规模之最。目前，全市供销系统每年托管土地面积已超过20万亩，农业社会化服务规模超过150万亩次。
