做好做活土地文章，让土地更有价值、更多“生金”，是推动农业增效、农民增收的有效路径。去年以来，安丘市根据上级改革指向，在石堆镇积极开展试点，创新实施“党建引领、公司运营、全域共富”新举措，构建起“村集体经济+乡村共富公司”一体发展机制，在联农助农中实现了全面推进乡村振兴新突破。

　　安丘市石堆镇位于安丘市东部，辖4个农村社区、47个村，耕地面积6.4万亩，户籍人口3.9万人，常住人口1.7万人，45岁以下常住人口仅有2200余人，“谁来种地”“怎么种地”“村集体如何增收”成为亟待解决的问题。石堆镇探索推行“党建引领、公司运营、全域共富”新型经营模式，以“组织力保障+市场化手段+差异化分配”发展新型农村集体经济，努力破解农村土地无人耕种、村集体增收渠道不宽、产业发展路径单一的瓶颈制约。

　　为优化土地布局，破解“户均五六亩、土地十几块”的耕地碎片化问题，石堆镇统筹考虑地理位置、群众意愿、耕种条件等因素，在不改变土地承包政策、不减少农户权益的前提下，有效推进农村土地经营权流转，将农村耕地划分为“大田作物运营田”和“经济作物自营田”，多形式用好土地资源。“大田作物运营田”，就是对有意流转土地的农户，通过签订流转协议，将自己种不了、种不好、产出效益低的土地存入“土地银行”（即村党组织领办的股份制合作社），由合作社将其所属耕地调配至成方连片的区域。该类土地以种植小麦、玉米等粮食作物为主，实施“公司运营+全程托管服务”，通过降成本、增产量、提质量实现效益最大化。以前农户自行流转土地的承包费约400元/亩，通过村集体集中流转，承包费平均达到800元/亩，土地租金翻了一番。“经济作物自营田”，就是对有耕地意愿、无意流转土地的农户，采取地块置换方式使其拥有地力条件更好的土地，切实保障他们的土地承包经营权。该类土地以种植大姜、土豆等经济作物为主，实施“全程技术指导+关键环节托管”，解决种植结构单一、效益不稳等问题。通过流转和置换耕地，实现了承包权不变、经营权连片，全镇共运营土地3832亩。

　　对流转出的土地，如何实现价值最大化是关键。石堆镇经过实践探索，在镇村党组织的领导下成立了两类公司，通过市场化运营为村集体和村民耕种好“两块田”。镇级层面，成立“为农服务公司”。以各村股份制合作社为主，入股组建镇级为农服务公司，主要是统筹全镇资源，积极争取政策支持、拓宽融资渠道、引入社会化服务、扩大市场销售，联动各方抱团发展。精准对接社会化服务，去年9月步云岭强村农业服务有限公司成立后，集聚资源先后争取各类涉农资金350万元，并通过与“省农担”等农业信贷担保机构和建设银行等金融机构对接，今年年初全省首笔强村公司贷款150万元落户石堆镇。村级层面，成立“农地经营公司”。依托各村股份制合作社成立40家农地经营公司，按照4：4：2的股份合作模式运营，即村集体土地入股40%，入股群众资金入股40%，镇级为农服务公司资金入股20%，主要负责村庄的土地流转和规模化经营，并为经济作物自营田提供标准化、订单化服务。农地经营公司的运行自主可靠，增强了市场主体的灵活性和村集体持续增收能力，并实现了对土地经营者的有效监管。

　　为惠及更多的农业经营主体，石堆镇政府和镇级为农服务公司引入斧创集团、中化MAP、驰瑞农服等现代农业服务企业，不断深化托管服务、农技培训、订单农业等重点领域的合作。提供农技服务，聚合人才、科技、农资等优势资源，将“田保姆”“田管家”请到田间地头和农户身边，提供大姜、小麦、玉米、土豆等作物的精准种植服务。

　　其中，与斧创集团达成合作，为全镇姜民带来了大姜全息种植管理技术；中化MAP与12个村进行合作试点，为1200亩小麦、玉米提供净量播种、滴灌潜埋等全程种植托管服务，种植空间拓展5%—10%，成穗率增加3%—5%，亩均增产400斤。提供农机服务。依托驰瑞农服成立农机联盟，与各农地经营公司合作，配有12套成熟的作业方案，为粮食生产提供一站式机械化服务，促进了土地运营降本增效。通过“农技”“农机”双管齐下，每百亩土地实现粮食增产4万斤、降低生产成本3万元。提供订单服务。搭建订单服务平台，为农地经营公司和农户提供经济作物种植批量订单，有效降低市场风险。下步石堆镇还将投资1200万元打造农业全产业链综合服务中心，引入专业管理团队和更多的社会化服务企业，提供耕、种、管、收、储以及劳务、金融、品牌运营、质量监管等多元化服务。

　　在农地经营公司收益分配上，村集体、入股群众和镇级为农服务公司按照4:4:2的比例实行“保底+分红”分配机制。以公司化运营100亩小麦、玉米为例，亩均投入约2200元/亩（其中，土地租金800元/亩，一年两季小麦和玉米全程托管成本1400元），亩均种植收益约3250元，每百亩土地实现净收益10.5万元。石堆镇运营的3832亩土地，年可实现收益400万元。镇级为农服务公司，按照20%的比例可实现收益80万元，该收益作为年度奖励资金，对农地经营公司和职业经理人按等次进行奖励。村集体收入，按比例获得农地经营公司收益分红的160万元，该收益主要用于村庄的公共事业和民生工程，剩余部分由村集体对流转土地的村民进行再分红。村民收入，除每亩800元的稳定承包费和按比例分红外，还可获得村集体收益的二次分红。同时，农户从土地上解放出来，既可以自营耕种经济作物，也可以通过劳务获得收益，有效拓宽了增收渠道。

　　发展壮大农村集体经济，是全面推进乡村振兴的必然要求和重要举措。安丘市石堆镇着力以公司化、专业化形式运营土地，努力做活土地文章，构建起共富共享的多赢格局。