土地种植劳动力不足，撂荒又可惜，成为困扰许多农民的大问题。定州市西城乡积极探索让小农户和现代农业发展有机衔接，转变农业生产方式，积极推行土地托管新模式，实现定州首个全域土地托管。

　　近日，西城乡全乡12个村全部成立土地服务专业合作社，开展土地托管业务，托管面积达8000亩。同时依托西诚土地服务专业合作社联合社及中化农业资源成立定州市西诚食品有限公司，开展宫面加工相关业务，有力推动一产向二产延申，促进土地增产、农业增效、农民增收。

　　图为签约仪式现场。

　　农民以土地承包经营权入股合作社，通过保底＋分红能确保基本收入达到1500元，相较于之前的单纯流转800元/亩，基本实现农业经营收益翻番。这些数据和成果，无不展示出定州市西城乡创新推广“土地专业合作社+农户+中化托管服务”模式方法可行、成效显著。

　　西城乡常住人口不及户籍人口的一半，耕地资源3.4万亩。长期以来，产业结构单一、基础薄弱和“空心村”等问题制约着西城乡村集体经济发展。如何帮助村集体增收是西城乡党委政府持续亟待解决的问题。

　　西城乡党委政府走出去学习先进经验，引进来好的做法，在不与民争利的前提下，向土地要效益，有效盘活了耕地资源，探索出了土地托管新模式，闯出了一条党建引领壮大集体经济的新思路。

　　“土地托管就是在土地承包权、经营权不变的前提下，将土地托管给合作社，让一家一户的小块田变成大块田统一耕种，不仅利于机械化操作，还能把耕地充分利用起来，帮助农民从种到收开展一条龙服务，实现土地规模化、集约化、机械化与专业化生产，让农民真正实现离乡不丢地，不种有收益。”西城乡党委书记殷嘉潭介绍说。

　　2021年，西城乡选定5个村作为首批试点，为示范探索土地托管模式奠定了良好基础。各村党支部书记带领“两委”班子成员，率先将自家土地流转给合作社，并广泛发动亲友入社，从而带动其他农户托管土地。采取包地到人的“网格化”机制，各村“两委”成员统筹考虑群众意愿，一户一策扩大土地托管面积，讲政策、讲收益、讲福利，打消农户“离地即失地”的顾虑。

　　“一开始，跟村民们说土地托管的政策，大家还是有疑问有顾虑，我们村两委班子和乡里的工作人员挨家挨户讲政策讲好处，党员们积极带头，最后终于和全村三百多户签订了托管协议，共计托管土地一千三百多亩。”大定村党支部书记刘占杰说。

　　图为2024年1月，大定村村民领取分红。

　　大定村是西城乡村党支部领办合作社首批样板村，也是最先吃到“红利”的村子。经过三年实践探索，村集体累计增收60余万元，农户亩均收益达1700元，彻底上农户吃上“定心丸”。

　　“我们种了一辈子地，如今从种到收都不用咱操心，乡里这事办得好，现在孩子们都放心出去打工了，我们也不用天天去地里干活儿。”大定村村民刘英君今年57岁，儿子在城里做生意，留下近五亩的地无人耕种，了解土地托管政策以后，主动找到村两委决定托管出去。

　　今年年初，西城乡未纳入全环节托管的北疃、东城、西城3个村已全部着手流转土地，“三秋”生产结束后，“土地专业合作社+农户+中化托管服务”模式终于实现了12个村全覆盖。西城乡成为定州首个实现土地托管全域覆盖的乡镇。

　　“土地托管制度实施后，让农民挣得多了，还不用操心自己家地，合租社也可以对土地进行规模化的管理，真正实现了合作社和农民的互利共赢。”西诚土地服务专业合作社联合社理事长刘朴说。

　　西城乡探索出一条以托管促增收、以增收促发展的乡村振兴新路子，不仅解决了“地谁来种，该怎么种”“村集体经济如何壮大”的难题，而且对促进降本增效、绿色发展、粮食增产、农民增收具有借鉴意义。

　　同时，西城乡结合该乡实际，积极探索发展“飞地经济”，在实现全域土地托管基础上，将土地托管业务开展到其他农业乡镇，实现了资源互补和经济协调发展。

　　“西城乡将继续在土地上做文章，进一步扩大乡域内托管面积的同时，创新升级‘飞地经济’发展模式，走出去找资源，让资源流进来、产业兴起来、农民口袋鼓起来，不断发展壮大村集体经济，惠及百姓民生。”殷嘉潭说。