近年来，粮食安全问题已成为“乡村振兴的底板”，遏制耕地“非农化”“非粮化”成为重要使命责任。

　　仙峰苗族乡烟农李子江粮烟轮作。吕威摄

　　在此背景下，宜宾兴文县烟草专卖局(分公司)积极探索实践“粮烟融合”土地流转新模式，推动粮食产业与烟叶产业融合发展、和谐共生，促进了农村产业结构持续优化和弱劳动力的有效转移，实现了农民持续增收和农业产业规模的持续稳定。

　　土地流转现“症结”农户感叹种地不易

　　2024年3月的一天，天空阴沉，冷风拂面，一位满脸愁容的老烟农出现在兴文县仙峰烟点。来人正是仙峰苗族乡烟农李子江，今年52岁的他种植烤烟已有30多年。

　　烟农李子江在仙峰烟点交售烟叶中。吕威摄

　　原来，老李多年来承租同村村民的土地种植烤烟，说好了租5年，还有2年才到期，但今年几户村民突然都不愿意租了，说自己要种，马上就要打地、起垄了，时节不等人，这让老李有些猝不及防。

　　近年来，由于烟区土地流转逐渐普及化，土地流转俨然成为现代烟草农业发展的重要一环，但在流转过程中，逐渐暴露出违约现象增多、流转规模变小、耕地质量变差等问题，令众多烟农感叹前路迷茫。

　　面临同样问题的，还有烟区的广大粮农。当地部门缺乏土地流转法律保障机制和纠纷协调机制，让一些粮农遭遇合同违约后投路无门。同时，单一化的种植模式、过分依赖肥料和农药等造成土地复种指数偏低、土地质量变差，影响着粮农的生产收益。

　　“土地流转的‘症结’已演变为制约烟区乡村振兴和产业持续发展的关键，也成为困扰行业上下的一大难题”仙峰烟点点长李展鹏说道。

　　破题攻坚寻“良方”创新模式解农忧

　　为解决上述问题，兴文烟草成立了以仙峰烟点党支部为主体的攻坚团队，深入周家镇、仙峰苗族乡等烟区开展调查研究，努力寻求破解“良方”。

　　在周家镇周家村，烟草公司在与镇政府的一次座谈中了解到，当地政府有深入挖掘地方特色产业、减少农村经济发展同质化的政策需求，村资公司有盘活集体经济、带动百姓共同致富的发展愿望，这让大家找到了突破口。为此，初步提出了“粮烟融合”土地流转模式实施路径。

　　“我们对各方主体的共同利益、冲突利益和差别利益都进行了深入分析，优先把各方的利益点结合起来，回避冲突利益、均衡差别利益，在此基础上构建“粮烟融合”土地流转模式，得到各方的一致认可。”兴文烟草副经理王光合说道。

　　据悉，该模式把土地流转划分为四个阶段，产业规划阶段解决了粮烟融合发展布局及生产基础设施建设问题；土地集中阶段明确了合作社和村资公司共同搭建土地流转平台及各方职责；二次流转阶段则通过培育壮大种植主体、帮助弱劳动力就业等，解决“谁来租地、谁来种烟”问题；持续发展阶段重点是引导土地经营者开展绿色高效农业生产。

　　2024年，“粮烟融合”土地流转模式在兴文县周家、仙峰烟区产业综合体先行先试，全年实施“粮烟融合”土地流转4175亩，种植烤烟2173亩、轮作玉米2002亩，在川南烟区形成一派独特的“粮烟共生”好风景。

　　黄金粮配金叶香烟农丰收喜开颜

　　又是一年金秋时节，这天秋高气爽、风和日丽，时隔6个月，烟农老李再次来到仙峰烟点，这次他满载两车金黄的烟叶，脸上洋溢着丰收的喜悦，时时传来说笑的声音。

　　“今年，在大家的帮助下，我向合作社租了80亩地，租的地不仅连片、质量还高，还和合作社签了正式的流转合同。按照协议，我没有像以前全部种烤烟，而是轮作了苞谷30余亩。苞谷挣了六、七万元，烤烟今年收成也好，交完能有个十几万元的收入。”老李说道。

　　“粮烟融合”土地流转不仅让传统烟农得到政策实惠，也让一些常年种粮大户及村集体经济收获满满。

　　“我以前是个粮农，常年种苞谷50亩左右，这些年粮食价格不稳定、土地种粮食久了产量下降等原因，在大家的劝说下轮作了烤烟21亩，没想到效果不错，今年单烤烟就能挣个七、八万元。”周家镇种粮大户罗福坤笑着说道。

　　在仙峰苗族乡群鱼村，村资公司负责人张安敏介绍道，今年，全村实施“粮烟融合”土地流转879亩，按平均租赁价格500元/亩计算，村资公司每年可实现创收43.95万元，该模式为盘活村集体资源提供了新的思路。

　　“粮烟融合发展是推动烟草农业现代化的重要内容，我们从土地要素出发，以现代化生产方式提高耕地综合利用率和产出率，是推动实现‘藏粮于地、藏粮于技’的有力实践。”兴文烟草负责人张林说道。