12月8日，泗洪县车门乡马公村村民付雷刚扬着手里一沓现金高兴地说：“年终分红领了1060元，加上年初每亩1000元保底收入，今年每亩土地收入1200元左右。和畅达供销合作，还是划算的！”

　　去年秋播，付雷刚把自家5.3亩土地的耕、种、管、收等所有农活，全程托管给泗洪县畅达供销有限公司经营。土地托管后，他外出务工，增加一份收入，真是省心省力又赚钱。

　　近年来，随着城市化进程的加快，农村劳动力不断向城市转移，“谁来种地、怎样种地、怎么种好地”已成为现实问题。今年中央一号文件提出构建现代农业经营体系，聚焦解决“谁来种地”问题，提出破题良方。土地托管就是通过代理耕、种、管、收等农业生产环节，让农民实现“离乡不丢地，不种有收益”的一种有效发展模式。

　　“今年我县探索开展的土地全程托管，采用的是‘村（居）党组织+供销社+农户’的服务模式和‘保底+二次分红’的利益分配机制。”泗洪县供销合作总社党委书记、理事会主任陈志刚介绍，在泗洪县供销合作总社指导下，村（居）建立供销公司，供销公司和村（居）土地合作社签订土地全程托管协议，在托底保障农户土地收入的基础上，土地产出除去各项生产性支出成本后，剩余的纯利润按照5:3:2比例分配给农户、村（居）集体和服务主体。

　　“以前稻麦轮作，每年每亩纯收入不会超过1200元，这还不包括人工成本。土地全程托管后，每亩地保底收入1100元，加上分红200多元，每亩累计纯收入1300多元。”泗洪县孙园镇居民杜翠梅说，不种地后，就近到“家门口”的企业务工，一年还能挣4万多元。

　　泗洪县副县长冯如张说，土地全程托管有利于推进土地规模化经营，实现降本节支增效、提高粮食品质、增加村（居）集体经济收入和农民收益。他告诉记者，通过科学核算，土地集中连片托管后，可增加有效种植面积13%至15%，每亩年均增产粮食50公斤至75公斤，每亩节支增收200元左右。

　　在二次分红纯利润中，供销公司何以看中20%的份额？记者在采访中了解到，供销公司除了经营面积较大的“走量”外，还集中采购化肥、农药等农资，扣除成本后差价收入接近二次分红收入。另外，所有托管的土地都参加了农业保险，每亩保险费用剔除中央、省、县财政补贴，供销公司仅需付10余元，一旦遇上自然灾害，就能获取相应的赔偿，每亩最高可以赔付800元。

　　截至目前，泗洪县已有13个乡镇35个村（居）7.4万亩土地实行全程托管，有1.2万余名农民脱离了土地进厂务工或创业，仅工资性收入人均年增长就达到了5万元。