“我们一家人都进城生活了，承包地怎么办呀？”在东营区，随着进城打工、离土离乡的农民日益增多，这样的担忧也越来越多。

　　据统计，东营区农村人口11.53万人，耕地面积为29.6万亩，城镇化率达79.21%。近年来，受城乡经济发展差异、一二三产业收入差距、城乡交通一体化便利等因素影响，乡村空心化、务农人口老龄化等问题凸显，东营区个体家庭粮食种植增产增收进入瓶颈期，不能满足粮食生产规模化、机械化的现代农业发展要求。

　　2023年11月，东营区以法治手段推出“承包地细碎化”改革，并被列为全市唯一国家级试点。

　　“实行以地换地、整村流转、减垄增地模式，有利于推动农村零散闲置土地高效利用，进一步扩大耕地面积；发挥新型农业经营主体、农业社会化服务组织积极作用，有利于提高农业生产效率，推进适度规模经营；结合高标准农田建设、土地综合整治等项目，有利于提升土地资源质量与集约利用化水平。”区农业农村局农经站负责人张丽丽介绍。

　　忙碌的农人们，用勤劳绘制了一幅生机勃勃的耕作画卷。自东营区“承包地细碎化”改革实施以来，在多个方面取得了一定的成效，完成土地流转7644亩，新增可耕种面积500余亩，土地使用增加率为5.9%……

　　“新型经营主体增收50万余元、村集体年均增收3万余元，释放农村剩余劳动力2500余人，转向从事养老服务、家政保洁等工作，平均每户增收2万元以上。”区农业农村局副局长丁玉萍说，如今的东营区，有效实现乡村振兴，增进民生福祉，形成新型农业经营主体获利、村集体经济组织增收、农户致富的三方共赢发展局面。