建发“领域”房地产开发项目位于福建省福州市闽侯县荆溪镇港头村，由厦门建发集团有限公司下属的福州长盛房地产开发有限公司、福建嘉祥房地产开发有限公司和福建友顺房地产开发有限公司共同开发，该项目分别在1993年、2001年、2005年共取得土地411.3亩；另于2003年7月、8月间分别向港头村租赁600亩的沙洲滩涂地，租期30年，租地用途为绿化、道路等附属建设用地，租赁地不能建设商品房。但如今这600亩沙洲滩涂地中的大部分地被改建成“领域”别墅的配套项目——“私家岛屿”，而且还在租赁合同外超出40多亩土地上建起了别墅。
　　对此问题，港头村民已多次向政府有关部门举报开发商的违法违规行为。2011年7月29日，闽侯县荆溪镇政府对村民所反映的问题作出回复：“ 2010年8月10日起，福建省闽侯县荆溪镇港头村村民质疑厦门建发房地产所开发的领域别墅建设用地不在被征用土地红线内，多占用村民土地并向法院提起诉讼。11月23日法院开庭审理，未作出判决，要求双方庭外和解。因村民提出巨额赔偿要求，镇、村、县法院多次召集双方协调解决，因双方分歧较大没有达成共识。目前，我镇已成立领导专项小组，并由镇、村、派出所相关人员组成四个工作组，进村入户与村民沟通，督促开发商积极与村民商讨解决方案，并恳请县委、县政府督促县法院争取早日作出判决”。但“领域”项目至今仍然我行我素。
　　建发公司的“领域”地产项目从开发就一直非议不断。首先是土地闲置的问题，1993年征用地，2000年7月才开发建设。如按《土地法》要求，农用地闲置两年就应收回，建发公司为何就能网开一面？第二，该项目是商品房开发，其动工建设之时，国家早已明令禁止别墅开发，但如今“领域”项目还在大张旗鼓地推销每栋上千万元的别墅？第三，以租代征开发别墅配套问题。根据国土资源部的通知要求，禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。
　　据“领域”别墅的销售人员介绍，该楼盘是福州别墅项目中绝无仅有的“私家岛屿”，为“领域”项目业主所独享的社区配套，占地400多亩，整个岛屿规划定位为生态岛，以休闲、娱乐为主要功能。这所谓的“私家岛屿”就是租来的600亩沙洲滩涂地改造而成。租期只有30年，30年后，该“私家岛屿”还能不能被别墅业主看到就难说了。
　　据了解，开发商当时向村委会租赁这600亩沙洲滩涂地作为绿化、道路建设用地，其实是给房地产项目“镀金”，为别墅增加配套项目，力争卖出更好的价钱。村民告诉记者，建发公司租用该村600亩沙洲滩涂地，每年租金才2万元，原来这里都是连成一片，部分土地当时还种花生、地瓜等植物，后来被村委会租给建发公司搞开发，建发公司就在沙洲滩涂地里把沙抽取到“领域”的工地搞建设，抽完沙后才有如今所谓的400亩“私家岛屿”。原本的沙洲滩涂变成现在的一个湖，湖最深处约有10多米。
　　 按有关规定，沙洲滩涂地长期租赁不能改变其土地使用用途，建发公司的行为已明显违法。而更为严重的是，建发公司还居然在没有任何合法手续的情况下，在租赁合同外的园地上搞起别墅房地产开发。据有关专家介绍说，“领域”别墅项目采取“以租代征”的行为已经严重践踏了农民的利益，完全改变了土地的性质和用途，使之永远丧失了耕作能力。虽然公司方面与村委会签订的土地租期只有30年，租赁期满后还给村民，但还回来的，不再是原来的沙洲滩涂地，给村庄留下了巨大的安全隐患。
　　对于居住在港头村的村民们来说，今后的生计将是一个很严峻的现实问题。在一片被改变过的土地上，他们赖以生存的生产、生活环境都发生了不可修复的变化。由此引发的，是一系列复杂而激烈的矛