编者按：在中国的港澳地区，有这样一群流动渔民，他们将家安在渔船上，世代从事渔业捕捞工作。20世纪50年代，港澳流动渔民获得国家批准入驻广东深圳、珠海等渔港，成为第一批践行“一国两制”的群体。多年来，这一爱国群体为港澳的顺利回归与经济发展作出了积极贡献，受到了党中央的高度重视。在党中央的大力支持和帮助下，港澳流动渔民群体的生产方式不断进步、生活品质更有保障。本期，让我们走近这一群体，了解港澳流动渔民的发展状况，感受港澳农业的变迁。
港澳流动渔民是一个特殊渔民群体，世世代代在我国南海海域及沿岸生产生活。1953年，根据中央“争取港澳渔民内向”的方针和周恩来、廖承志同志的指示精神，广东省委、省政府决定吸收港澳流动渔民到深圳、珠海等渔港入户，并允许自由来往粤港澳地区，成为特有的具有港澳和广东双重户籍渔民。
港澳流动渔船作业范围主要在南海海域，在港澳注册登记，同时在内地备案，申领船名船号和渔业捕捞许可证。可以说是在我国最早实行“一国两制”的社会群体。港澳流动渔民具有悠久的爱国传统，是一支重要的爱国力量，为香港、澳门顺利回归和港澳的社会稳定与经济发展作出了重要贡献。
为加强港澳流动渔民工作，2003年经国务院批准，农业部（现农业农村部，下同）成立港澳流动渔民工作协调小组，由分管渔业工作的部领导任组长，协调小组办公室设在农业部南海区渔政局，负责日常具体工作。2004年，农业部与国务院港澳事务办公室和公安部联合颁布《港澳流动渔船管理规定》。纳入统计的港澳流动渔船约有2500多艘，涉及港澳流动渔民约有5万多人。
2004-2015年，我分管农业部港澳流动渔民工作并兼任农业部港澳流动渔民工作协调小组组长。2005年7月，根据港澳流动渔民工作协调小组工作计划安排与港澳流动渔民协会的邀请，我会同广东省政府分管省领导到港参加香港流动渔民协会举办的年会，慰问香港流动渔民。其间，我登上各种不同大小的渔船，考察香港渔民的生产条件与渔业装备，召开渔民代表座谈会，向他们转达中央政府的关心问候，并介绍内地经济发展的情况，听取渔民们提出的希望和建议。
结束在香港的工作后，我们赴澳出席澳门流动渔民协会举办的各种活动，考察澳门流动渔民的生产情况，召开渔民代表座谈会，听取渔民提出的工作建议。在澳门期间，我也分别拜会特区政府农渔部门负责人与中央政府驻澳门联络办公室负责人，就澳门流动渔民事业发展进行深入磋商。
2007年7月1日，我率农业部与广东省工作人员组成的代表团赴香港、澳门参加流动渔民团体举办的庆祝回归纪念活动。各位协会负责人向渔民们汇报工作，介绍中央政府对香港渔民的关心和支持。渔民代表们也纷纷祝福祖国繁荣昌盛，人民生活太平，渔业生产丰收。我与香港特区政府的官员分别发表讲话，充分肯定了这个爱国、爱港渔民群体所作出的贡献。当夜幕降临时，香港回归十周年庆典活动开始，代表团成员和渔民乘船在维多利亚海湾一起观看了焰火晚会，五彩缤纷的焰火把香港装扮得更加美丽。
为进一步加强香港流动渔民的工作，我率代表团走访渔民家庭，走上渔船与渔民朋友座谈听取意见，了解生产与生活的情况。在港期间，我走访了香港特区农业行政主管部门，就支持香港流动渔民工作进行了深入的研究。
每次来到港澳，我都对香港、澳门有新的认识和理解。特别是看到邓小平同志设计的“一国两制”得到了很好的落实和实践，香港和澳门社会与经济的发展都显示出了强大的活力和发展后劲。
这次到香港、澳门开展工作，我感受到最大的变化是香港、澳门特区政府官员和市民们对祖国的归属感大大提升，无论是在会议上还是在日常交流中，都能深切地感受到他们对祖国的热情，还能感受到特区工作人员的普通话水平有了明显进步。
2009年6月底，我率代表团赴香港、澳门参加港澳流动渔民协会组织的年度活动。每次赴港澳参加流动渔民协会活动，我们都会受到港澳流动渔民协会的热烈欢迎，渔民兄弟把代表团成员当作亲人，问候我们并积极向我们反映各种建议和诉求。每次分手告别时，流动渔民们都希望来年我能再率代表团看望他们。多年的工作实践和互动，我与他们建立了兄弟加朋友的友谊情感。
农业部港澳流动渔民协调工作小组自成立以来，积极协调内地渔业、公安边防、港澳事务等成员单位，解决涉港澳流动渔民切身利益的问题。积极争取国家财政对部分赴南沙生产的港澳流动渔船予以柴油补贴和涉外损失补贴，扶持建立广东省流动渔船通信中心，为港澳流动渔船提供安全通信及日常联络服务。
2009年，农业部为港澳流动渔民争取到中央财政油价补助政策，中央财政核发2009年度港澳流动渔船油价补助共2.77亿元。当我在香港和澳门流动渔民协会年度大会上宣布中央政府的决定后，受到热烈欢迎和衷心感谢。大家纷纷表示，中央政府高度重视关心港澳流动渔民的生产生活，今后一定要继续大力支持特区政府的工作，同心同德、齐心协力地建设好祖国的香港与澳门。
2014年6月19日，我率代表团赴香港、澳门参加港澳流动渔民协会的活动，第一站来到澳门。
澳门中联办负责人热情接待代表团，认真听取关于加强澳门流动渔民各项工作的汇报，并详细向我们介绍近年来澳门社会经济发展的基本情况，介绍澳门流动渔民互助会的工作情况，对我们的工作计划提出建设性意见和建议。
按照工作计划，代表团要在澳门渔民互助会所在地召开渔民代表座谈会。在离渔民互助会办公地点很远的地方，渔民互助会的负责人就已经在等待着我们。在与澳门渔民代表的座谈会上，渔民互助会的负责人向我们详细介绍澳门流动渔民的生活和生产情况以及中央政府扶持澳门流动渔民有关政策措施落实的情况。其他渔民代表们也争先恐后地发表意见。在热烈的气氛中，我代表农业部向他们表达慰问和敬意，耐心细致向渔民群众解释他们关心的问题，特别是对中央政府扶持澳门渔民发展生产、提高渔业竞争力的有关政策措施进行讲解说明。
之后我们乘坐澳门渔船检查伏季休渔的情况。按照农业部的要求，澳门所有符合规定的渔船都进港休渔，渔民们维修渔船、渔具、有计划地接受培训。
在结束澳门的工作后，我率代表团来到香港。我们乘坐的交通船还没有完全停靠上码头的时候，就能看到香港流动渔民团体联会的张少强主席和他的同事们在码头上高高地举着双手、向我们表示欢迎。下船后，大家互相握手拥抱、亲切问候，享受着又一次见面的喜悦。
香港流动渔民团体联会由100多个爱国渔民团体组成，是一支具有爱国爱港优良传统的重要政治力量，其宗旨为：团结香港各渔民团体，维护香港渔民的合法权益，为香港渔民未来的发展而努力。该会为实现香港回归顺利过渡作出了积极贡献。
代表团在港期间，召开香港流动渔民团体联会负责人和渔民代表座谈会，认真听取他们渔业生产、水产行业的发展情况，取得的成效和所面临的困难挑战，以及给农业部提出的工作建议、希望和要求。我向他们详细介绍全国渔业发展情况、中央政府为推进渔业发展所制定的政策，特别是为香港渔业发展制定的措施，表示一定要高度重视香港渔民提出的工作建议，为香港渔民的发展创造更多的条件。我们还参观走访香港的渔业码头，查看渔船休渔情况，调研香港水产品批发市场。
受香港特区政府的邀请，我们拜访了香港食物与卫生局，在整合农业部和香港特区政府的资源，进一步为香港渔民和渔业事业发展创造更好条件等方面的工作达成共识。在代表团拜访香港中联办负责人的会谈中，就进一步加强沟通、交换信息、强化联动工作机制，推动香港渔业事业健康发展，特别是加强爱国爱港渔民队伍的建设等工作内容形成了一致意见。
