图为沈阳市沈北新区兴隆台街道种植户进行水稻育苗。王宏业摄
四月，正值播种青贮玉米的好时机，在辽宁省沈阳市法库县的粮改饲项目区，农户们在农技人员的悉心指导下，有条不紊地播种。拖拉机在广袤的田野上轰鸣前行，犁铧翻开肥沃的黑土地，一颗颗希望的种子被精准播下，勾勒出一幅生机勃勃的春耕画卷。
一年之计在于春，为抢抓春季农时，保障粮食等重要农产品供应安全稳定，沈阳市财政局精准聚焦农业农村发展的关键环节，统筹各级各类财政资金47.5亿元，从多角度、全链条式构建春耕备耕支持保障体系，为全年农业生产筑牢根基。
粮改饲结构优化激活产业新引擎
“粮改饲项目承载着优化农业结构、推动产业升级的重要使命。发展青贮专用玉米，不仅能够满足畜牧业饲草料需求，还能有效调整农业种植结构，改变以往单一的粮食种植模式，实现农业资源的更高效配置。”沈阳市农业农村局相关负责人说道。
近年来，随着畜牧业规模不断扩大，对优质饲草料的需求持续攀升，青贮专用玉米已然成为推动草食畜牧业高质量发展的关键突破口。沈阳市财政局充分发挥财政职能，从多个维度为项目推进保驾护航。在资金支持上，财政部门设立专项补贴资金，对种植青贮玉米的农户和企业给予每亩定额补贴。这一举措直接降低了种植成本，让农户和企业在面对市场波动时更有底气。
“现在政府大力支持粮改饲，去年，集团下属25家养殖场获得粮改饲补贴2633万元，饲养成本节约10%左右。在奶业面临低谷期的艰难时刻，这笔补贴如同一场‘及时雨’，让我们重新燃起继续发展的信心和希望！”越秀辉山乳业集团项目总经理高毓林说道。该公司作为粮改饲政策的受益者，每年在沈阳沈北新区、法库县等地种植青贮玉米33万亩，制作青贮饲料约30万吨，占全市总量的96%以上。
除了资金补贴，沈阳市财政局还将目光聚焦于农业科技研发与推广。财政投入专项资金支持科研机构开展青贮玉米品种选育、种植技术创新等研究工作，一批适合本地气候和土壤条件、产量高、营养价值高的青贮玉米品种被培育出来。同时，财政资金支持的农业技术培训活动也在田间地头开展，农业专家们深入农村，将先进的种植技术、青贮加工技术传授给农户，让农户掌握科学种植和管理方法，提高青贮玉米的产量和质量。
在财政政策的支持下，沈阳粮改饲项目成效显著。截至去年底，全市累计完成青贮收贮436.6万吨，发放补贴2.46亿元，每年约30家单位从中受益。
设施农业焕新颜撑起民生“菜篮子”
在大民屯镇设施农业基地，春耕的繁忙氛围愈发浓厚。在财政资金大力支持建设的高标准大棚内，机械的轰鸣声与工人的交流声交织。工人们热情高涨，有的手持工具仔细平整土地，有的专注铺设滴灌设施，为新一季蔬菜种植做最后的冲刺准备。
“以往，这里的设施农业规模小且分布零散，生产能力有限，难以满足市场的旺盛需求。”大民屯镇平安村党支部书记陈明一边查看大棚的建设情况，一边感慨道，“在市财政资金的强力扶持下，一切都发生了巨大的改变。如今，种植户们有能力引入先进的种植设备，这些‘得力帮手’不仅大幅提高了生产效率，更让蔬菜的产量和品质实现了飞跃。”
自2013年起，沈阳市财政部门每年精心筹措近1亿元资金，稳步推动设施农业迈向高质量发展之路。资金精准投入到高标准温室和冷棚建设、智能化数字化设备应用等多个关键领域。截至去年底，全市新建高标准设施农业面积达到13.6万亩，改造升级老旧棚区3.97万亩。
当下，露地蔬菜尚未大量上市，沈阳的设施蔬菜迅速扛起市场供应的重任，最高市场占有量超过85%。在大民屯镇秋实农产品交易物流中心，热闹的景象每日都在上演。一辆辆满载新鲜蔬菜的货车鱼贯而出，驶向吉林、黑龙江、北京、江苏等地，为全国“菜篮子”的稳定供应贡献沈阳力量，外销比例高达70%。
在产业蓬勃发展的同时，特色品牌如雨后春笋般不断涌现。新民大民屯蔬菜凭借优良的品质和丰富的品类声名远扬；法哈牛苦苣以独特的口感赢得众多消费者的喜爱；苏家屯永乐西芹也依靠脆嫩的质地在市场站稳脚跟。目前，沈阳绿色标识蔬菜产品已达146个，14个品类成功通过有机认证。
“过去种地，农民们完全依赖老天爷，收入极不稳定。但现在有了财政的大力支持，我们建起了高标准大棚，收入实现了数倍增长！”陈明难掩兴奋，“去年村里新建设施农业220亩，改造30亩，你看这棚里嫩绿的黄瓜，每亩产量可达5万至6万斤，亩产值约5万元，大家的日子越过越红火，对未来充满信心！”
据沈阳市农业农村局相关负责人介绍，沈阳持续加强产业和就业帮扶，投入资金1.7亿元，其中重点支持康平县鲜食玉米加工、法库县高标准温室大棚等9个产业发展项目，促进重点地区产业提档升级。
农险筑牢“防护堤”春耕底气更充足
在法库县的一处农田边，种粮大户张煜正仔细检查着新购置的播种设备，旁边的田垄上，农业保险的宣传横幅在微风中轻轻飘动。张煜今年早早地就为即将播种的千亩土地购买了农业保险，谈及缘由，他心有余悸地说：“有了这保险，春耕心里才踏实。就说去年那场强降雨，要不是保险赔付及时，损失可就大了。”
为了给农业生产构建起坚实的风险防护网，沈阳市财政局积极作为，充分发挥财政职能。今年，沈阳市计划投入3.4亿元资金补贴粮食作物保险，从“扩覆盖、免负担、强特色”三个维度发力，精心搭建多层次农业保险保障体系。
在提升保障水平上，沈阳市不断扩大种植业农业保险的覆盖范围，如今，玉米、水稻、小麦、大豆、花生、马铃薯等粮油作物，以及日光温室大棚、食用菌、中药材等均已被纳入保障范畴，玉米、小麦、水稻完全成本保险和种植收入保险更是实现了全市覆盖。
这一举措在今年春耕中成效显著，辽中区牛心坨镇榆树底村的一家玉米专业种植合作社，在财政支持与保险覆盖的双重利好下，今年春耕大胆扩大种植规模。合作社负责人李振平兴奋地说：“有了全面的保险保障，我们敢于尝试扩大种植，再也不用担心一场灾害就血本无归了。”这种保障极大地稳定了农户收益预期，也为引导农业适度规模经营、加快农业现代化发展提供了坚实支撑。
针对产粮大县在农业保险保费补贴中面临的“产粮越多、贡献越大、负担越沉”难题，沈阳市财政局实施精准化财政政策，建立差异化财政补贴机制，免除产粮大县三大粮食作物保费补贴负担近700万元。这一减负行动，让产粮大县在今年春耕时能够将更多资金投入到农业生产中。
沈阳市新民市是产粮大县，新民市农业农村局负责人介绍：“财政的减负政策，让我们有更多资金用于春耕物资采购、农田基础设施维护，保障了春耕顺利进行，也坚定了我们发展粮食生产的信心。”
此外，沈阳市财政局立足各区、县（市）资源禀赋和产业特色，会同市农业农村局积极探索特色农业保险发展路径，投入380万元支持食用菌、中药材、棚内作物等地方特色农产品保险发展，并积极争取纳入中央和省财政补贴支持范围。通过发展特色保险，为地方特色农业产业穿上“防护衣”，助力特色农业产业在春耕的起跑线上，便能朝着做大做强的目标稳步迈进，为乡村振兴增添新活力。
从设施农业建设补贴到农业保险兜底保障，从粮改饲项目资金扶持到特色产业培育投入，一笔笔财政资金化作春雨，滋养着希望的田野，为乡村振兴注入源源不断的动能，让农业更强、农村更美、农民更富的愿景在沈城大地逐步照进现实。
