“城中村”造富既无效率也不公平
发表于：2010-11-23 10:35
近年来，“城中村”的造富神话可谓层出不穷。从宁波大批村民手握着数套房“洗脚上岸”进城住高楼，到深圳两处城中村改造工程造就数十位亿万富翁；从昆明村民领到拆迁补助一夜暴富后团购奥迪车，到郑州“城中村”富二代开奥迪修汽车娶19岁女大学生。在为广大农民朋友通过“城中村”改造脱贫致富感到高兴的同时，笔者不禁要为社会发展的效率和公平担忧，为广大城市中低收入人群担忧。
我们以前讲究“效率优先，兼顾公平”，党的十七大以来强调“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。在人们的印象中效率与公平有一种“此消彼长”的关系，政府在制定政策时要对两者进行协调。但在了解了一系列“城中村”造富神话之后，笔者越发觉得“城中村”造富既违背效率原则，也违背公平原则。
首先，“城中村”造富违背效率原则。在“城中村”改造过程中，被征地农民动辄获得几套安置房及上百万补偿款，由贫困到巨富几乎发生在一夜之间。对这些被征地农民来说，他们没有经历民营企业家那种艰辛的资本积累和创业过程，不是靠自身文化知识、经营管理水平获得财富，如此轻易地脱贫致富，使得他们中的不少人疯狂消费、沉迷于打牌赌博；年轻人放弃学业，因为无需“靠知识改变命运”。对社会则将产生不良影响，一个成熟的社会不会仇富，但那是指通过各种各样的劳动获得的财富，象“城中村”造富神话这样“不劳而获”地一夜暴富，会挫伤整个社会通过辛勤劳动锐意进取的积极性。可见，“城中村”造富没有把财富流向拥有知识、技能等人群，而是把财富流向了综合素质较差的人群，不符合资源优化配置，违背了效率原则。
其次，“城中村”造富违背公平原则。通过“城中村”改造，大批城市周边的农民一夜暴富，而昔日与这些农民比邻而居的城市中低收入人群却成为“房奴”、“百万负翁”，甚至依靠最低生活保障勉强维持生活。这些城市中低收入人群会想：这些农民兄弟和我们在能力上“半斤八两”甚至还不如我们吗？凭什么他们能过上如此富足的生活，而我们去只能“蜗居”在出租房里，向他们交纳房租，依靠政府的救济“苟延残喘”。苦思冥想，实在找不到智商、情商、知识、技能方面的差距，最后找到的唯一差别是：他们拥有农民身份，他们卖地发了财。同样是共和国的公民，有的人在把政府无偿划拨的宅基地卖掉暴富，成为失地农民食利一族坐收房租；有的人却辛辛苦苦几十年还不一定买得起一套普通商品房。面对此情此景，笔者不禁要感叹公平何在？
有人可能要说：你这是典型的“吃不到葡萄说葡萄酸”的心理！作为一名普通的城市居民，笔者承认自己是吃不到葡萄，但我要说的是葡萄是酸是甜暂且不说，我们先弄清楚这些葡萄从何而来？换句话说，是谁为“城中村”的造富运动买了单。有人可能说是政府，有人可能说是房地产开发商，其实既不是政府也不是开发商。“羊毛出在羊身上”，是购买商品房的城市居民给“城中村”提供了这笔巨额财富。因此，“城中村”造富在满足农民朋友对高额补偿款的渴望的同时，无形之中推高了地价，进一步推高了房价，而这一切最终由大批城市居民买单。
笔者认为，“城中村”造富神话之所以屡见不鲜，原因是多方面的。一是我国法律规定农村土地归农民集体所有，农民无偿享有农村土地承包经营权、宅基地使用权；而城市土地归国家所有，实行建设用地有偿使用制度，大多数城市居民不得不购买商品房；政府依法将农村土地征收变更土地性质，房地产开发商通过“招牌挂”获得建设用地，建设商品房满足城市居民的“刚性需求”。二是我国学界长期以来不分情况的鼓吹失地农民的疾苦，对为数众多的失地农民食利一族的滋润生活却视而不见。三是“城中村”的权利意识不断觉醒，他们开始形成各种利益集团，结成共同进退的“攻守联盟”，使得拆迁征地难度日益增大，迫使开发商妥协退让息事宁人。四是不少“城中村”村民利用宅基地大肆违章建设商用住房甚至出售“小产权房”。
其实，孙中山先生在《三民主义》中就已提出：“工商业家垄断物质的价值来赚钱，我们已觉得是不公平，但是工商业家还要劳心劳力；地主只要坐享其成，毫不用心力，便可以得很大的利益。中国的工商业，几千年都没有大的进步，所以土地价值常常经过许多年代，都没有大的改变。如果一有进步，一经改良……那地价便要增加几千倍，或是几万倍。推到这种进步和改良的功劳，还是由众人的力量经营而来的，所以由这种改良和进步之后，所涨高的地价，应该归之大众，不应该归之私人所有。”所以他主张“土地增值国有、平均地权”。
事已至此，我们已经难以回到过去，也不指望实行“土地增值国有、平均地权”，只是希望党和政府不要厚此薄彼。在让“城中村”的农民朋友纷纷脱贫致富的同时，重点关注一下城市(镇)中低收入人群的生活状态，毕竟“手心手背都是肉”。
难以想象，一边是没有多少文化的“城中村”村民住着别墅、收者房租、开着香车、载着美女、整天无所事事；一边是学识渊博的城市白领蜗居在出租房、做着房奴、挤着公交、满脸疲惫地上班下班，更有甚者大批城市中低收入人群依靠“低保”艰难度日、为申请保障性住房而绞尽脑汁。这样一幅图景无疑是对一个社会发展效率与公平的无情讽刺。
