村民出钱出力复垦土地之后——
　　霍邱姚李镇政府截留数十万复垦费

　　“吃到嘴里的肥肉，哪能抠得出来？” 霍邱县姚李镇关山村村民用这句话形容宁西铁路（南京至西安）取土用地数十万元土地复垦费被镇里截留。土地由村民复垦，村民却没得到一分钱。五年来，村民无数次上访，也没能把镇政府嘴里的这块“肥肉”给抠出来。

　　接到村民举报，11月24日，记者实地调查采访了此事。

　　谁复垦谁得土地复垦费

　　村民所说的宁西铁路修建于2001年，2004年10月正式通车。铁路横穿姚李镇8个村，其中穿越关山村桃园、关山口、东郢、张湾、洪冲5个村民组。修铁路征收了这5个组耕地277.08亩，非耕地53.55亩，并租用了取土用地160.26亩。取土用地的青苗补偿费和土地补偿费每亩3500元，这笔资金已全部支付给了农户。取土用地复垦费每亩3000元，土地复垦费总计480780元。2001年，六安市出台《关于宁西铁路建设取弃土用地处理意见的通知》规定，土地复垦费由市、县、区土地局负责掌握，谁复垦就支付给谁。

　　2002年，霍邱县国土局和关山村5个村民组签订了《宁西铁路取土用地协议书》，协议中规定，取土用地使用完后，该县国土局应做到大面积平整，土地复垦费由国土局掌握，谁复垦支付给谁。此外，2001年，铁路施工企业——中铁隧道集团一处和5个村民组也签订了《临时协议书》。协议书上写明，施工企业取完土后，保证将土地平整后再归还村民组。

　　五个组村民集资筹劳复垦土地

　　采访中，关山村村民告诉记者，160多亩取土用地，其中140亩是耕地，20亩是山地。土地被施工企业挖了无数个深坑，有的坑竟深达十几米。工程结束后，施工企业并没有履行协议，平整土地，而是连夜撤离了。关山口村民组组长周道仁告诉记者，2005年，他和张湾组组长张尚财、桃园组组长管明3人到镇政府找到时任马镇长，要求复垦土地，可马说复垦费没拨下来，没法复垦。

　　“我们村人均不到1.5亩土地，人多地少，村民眼看土地不能耕种，非常着急，政府不管，我们就自已干。”

　　复垦土地需要资金，张湾村民组从村民组集体资金中支取了12000元。钱不够，该组29户村民，每户集资300元，共集资了8700元。他们用这笔钱租用了挖掘机等设备，每家每户投入劳力，干了1个多月时间，花了20000多元，才将土地复垦了。桃园、关山口、东郢等3个村民组从集体资金中共支取了38270元，用于补贴给出劳力复垦土地的村民。洪冲组3亩取土用地，也是该组村民自行出工复垦的。

　　曾经参与复垦的村民叶林凡告诉记者，复垦那年他没有外出打工，复垦时他出工干了100多天，共领取了400多元“工钱”。

　　“每个劳力一天补贴3元，花这么多钱，就知道当时我们出了多少个劳力。”村民吴业平愤愤不平地说。

　　村民否认镇干部说法

　　关山村的取土用地由村民复垦，为何镇里不将复垦费支付给村民呢？记者采访了该镇分管此项工作的蔡副镇长。

　　记者：为何这笔钱不付给村民？

　　蔡副镇长：（县纪委姚李协作区）纪检组调查过，纪检组有调查材料。经过调查，大部分土地是镇里组织施工企业复垦的，村民只复垦了小部分，镇里愿意将村民复垦时花的钱给村民。

　　记者：镇里组织施工企业复垦，证据呢？施工企业的电话是多少？

　　蔡副镇长：纪检组有证据，施工企业走了，联系不上。

　　记者问：纪检组的调查材料能不能拿出来看看？

　　蔡副镇长：材料在纪检组长手里，组长现在不在。

　　昨日，记者辗转联系上了纪检组负责人，他告诉记者，这笔钱以前一直放在镇财政账户，现在这笔钱已被镇政府花完了。据他们调查，当时镇铁路办会同县铁路办，协调施工企业于施工结束时做了大面积平整。土地交给村里时，时任村主任在《取、弃土场偿还交接纪要》上签了字。该村在施工企业复垦后，又用机械重新复垦，只花了1万多元。

　　对此说法，记者在村民中核实时，遭到了村民们的普遍否认。村民反驳，2004年施工企业取完土后，根本没有平整土地，只是为了除险，将四五处90度的陡坡用挖土机扒成60-70度的斜坡。交接土地时，根本没有群众知道，也没有群众代表参加交接，让一个听招呼的村干部签字还不容易吗？当时为何不征求村民意见呢？纪检组调查村民复垦时只花了1万多元也不属实，各组加在一起花了近6万元，这些都有账可查。

　　采访中，该村一知情村干证实，当时施工企业只是随便把陡坡铲了一下，很多深坑并没有填平。

　　六安市国土局清不清楚土地是由谁复垦的呢？记者联系该局，该局有关工作人员说，到底是谁复垦的他也不知道，不过，根据有关规定，取土用地如果是镇里组织施工企业复垦的，复垦完后，必须要由霍邱县国土局验收，验收合格，交给村民，村民签字接受土地。如果土地由村民自己复垦，则不需要国土局验收，村民可自行耕种。记者找霍邱县国土局土地整理中心负责人核实，他的答复是该镇这一土地复垦工程他们没有验收过。

　　当地村民说，镇里组织企业复垦，为何不让国土局来验收呢？很显然，根据国土局有关干部的说法，也能证明镇领导的说法是在骗人。现在，这片土地都是由村民辛辛苦苦复垦出来的，复垦费应该全部支付给村民组，镇政府有什么理由吞下这块“肥肉”？

　　对此事的最终处理结果，本报将继续关注。(实习生 陈晓娟 本报记者 王明存 )
来源安徽日报

现在部分乡镇一级领导太无法无天了，什么钱敢吃，都想吃！

关于互联网及安徽日报农村版反映我镇截留 数十万复垦费等有关情况答复 近日安徽日报农村版及互联网均以《村民出钱出力复垦土地之后——霍邱姚李镇政府截留数十万复垦费》为题，反映我镇截留宁西铁路土地复垦费一事很多方面失真，现就有关情况说明如下： 一、宁西铁路2001年开工，穿越我镇境内8个村，总长8862.44m，其中关山村三个村民组取土区160.26亩，青苗补偿费3500元/亩，计560910元已于2004年前就全部发放到农户手中，土地复垦费这一块。由当时镇铁路办会同县铁路办，协调施工企业中铁隧道集团一处项目部在工程结束时做了大面积平整，按照市国土局（2001）88号文件《关于宁西铁路建设取弃土用地处理意见的通知》精神，“谁复垦支付给谁”的原则，由于不是群众复垦，镇政府未将此款拨付给群众，此款已上交国库。 二、以吴业平为代表的村民反映宁西铁路土地复垦费被截留一事。他们从2008年即开始分别到省、市、县各级纪检、国土、政法等部门反映，镇党委、政府高度重视，分别派出工作组深入该村进行调查了解。2008年10月7日在县纪委的指导下，县纪委姚李协作区纪检组又成立调查组，通过县财政局、土地局、宁西铁路霍邱段建设用地协调领导组办公室等，进行调查，认定土地复垦由姚李镇政府协调施工企业进行土地平整属实，只有一小部分如东郢村民组48.85亩取土区经项目部平整后，该组又用机械平整一次，每亩付款200元，计9770元。桃园组取土区50.17亩，项目部平整后村民组又花1850元，合计11620元，能够认定是群众自费复垦，此款早已通知村里到镇财政办理领款手续。并将处理意见于2010年6月8日书面答复吴业平等上访群众，同时建议：“如对答复有异议，请自收到书面答复意见之日起30日内向县政府申请复查或者向法院提起诉讼，依法裁决。” 此次记者调查时，“群众反映共花费近6万元”问题，纪委调查期间群众并没有反映此类情况，更没有提供任何证据材料。 三、互联网及报纸上反映“如果土地由村民自己复垦，则不需要国土局验收，村民可自行耕种，”“记者找到县国土局土地整理中心负责人核实，他们的答复是该镇这一土地复垦工程他们没有验收过，”“根据国土局有关部门的说法，也能证明镇领导的说法是在骗人。”这一说法与当时的情况和事实不符。2002年11月1日县铁办、中铁隧道集团一处项目部、县国土局、环保局及镇铁办、关山村委会共同签署了《取弃土场偿还交接纪要》，纪要中明确指出：“按《省部纪要》总指要求及设计标准，以及六安市铁办、土地局（2002）88号文件‘大面平整’的标准施工完毕，已达到环保、水保及相关文件、政策规定，无任何遗留问题，同意偿还地方使用。” 另外，签订此纪要是2002年11月，而县国土局土地整理中心成立于2003年，所以记者采访县土地整理中心，他们说不知道情况完全正常。土地平整未经国土局验收显然与事实不符。 此次报道中提到“张湾组29户村民每户集资300元问题。”当时纪委调查组调查情况是：张湾组部分农户集资300元，是找推土机为农户自己建房平整宅基地的花费，不是用于铁路取土场土地平整费用。 四、姚李镇政府已数次接待以吴业平为首的几个上访代表，镇政府主要负责人和分管负责人多次对他们动之以情、晓之以理，但他们置之不理，县纪委、检察院等都分别调查过此事，并给予明确答复，但他们执意上访，并借助新闻媒体放大不符合实际之事。 姚李镇人民政府 2010年12月6日 关于关山村部分群众来信来访反映 宁西铁路建设土地复垦费问题的答复 关山村吴业平等村民： 接到你们来信来访，反映关于宁西铁路建设土地复垦费问题后，镇党委、政府高度重视，多次派人调处，并配合姚李协作区纪检组对你们反映的问题进行调查，经查： 宁西铁路2001年开始施工，穿越我镇境内8个村，总长8862.44m，其中占用关山村耕地277.086亩，非耕地53.55亩，取弃土用地160.26亩，总补偿款2787814.8元，其中取土区160.26亩（张湾组38.55亩，东郢组48.85亩，桃园组50.71亩、关山口组19亩、洪冲组3.15亩），补偿费1041690.00元。根据六土[2001]88号文件《关于宁西铁路建设取弃土用地处理意见的通知》精神：“取弃土用地的青苗补偿费和土地补偿费一次性补偿3500元/亩，土地复垦费3000元/亩，土地复垦费由市、县土地局负责掌握，按照谁复垦支付给谁的原则办理，青苗补偿费及土地补偿费发给其所有者个人”，镇财政分局已于2004年前就将土地补偿费560910.00全部付清，关山村也按相关村民组面积全部发到户。土地复垦这一块，由当时镇铁路办会同县铁路办，协调施工企业中铁隧道集团一处项目部于施工结束时做了大面积平整，并在2002年11月1日，由县铁办、中铁隧道集团一处项目部、县国土局、县环保局、镇铁办、关山村共同签订了一份《取、弃土场偿还交接纪要》，然后偿还给关山村使用，按照“谁复垦支付给谁的原则”，由于不是关山村群众复垦，镇里就未将关山村480780.00元土地复垦费拨付给关山村，此款已上缴国库。 依据上述事实，经镇党委扩大会议研究，对你们反映的问题答复如下： 经县纪委姚李协作区纪检组调查，能够确认的东郢村民组48.85亩取土区，经项目部平整后，该组又用机械平整一次，每亩付款200元，计9770元。桃园组取土区的50.17亩，项目部平整后村民组又花1850元，合计11620元，请关山村尽快到镇财政分局办理领款手续。 如对以上答复有异议，建议你们自收到书面答复意见之日起30日内向县政府申请复查或者向法院提起诉讼，依法裁决。 姚李镇人民政府 二〇一〇年六月八日

老百姓那点钱不容易啊，望各位领导在其位谋其政，造福一方百姓。

以建设之名挪用公款！！！借口冠冕堂皇，钱还不是下口袋！！

政府是强势群体，能受几个老百姓“眼”，笑话。钱多半被政府做招待费福利花啦。

姚李镇在合六叶髙速公路土地补偿费上、每亩扣50OO元只今没退还群众、群众到手每亩只得l2O0O、OO元。

姚李的贪官实在太多，中国怎么能治理的好