作者：吴睿鸫

浙江人正在进行一场“圈地”运动。从浙江省商务厅、农业厅等部门获悉，截至今年6月，已有50万浙商在全球40多个国家和地区从事农、林、牧、渔等产业，承包土地面积300余万亩；跨省承包5000万亩土地务农开发，面积已超本省耕地，相当于再造一个浙江农业。（《21世纪经济报道》12月19日）

应当说，到国外进行“圈地运动”，推进海外农业开发，不仅是保证我国粮食安全、防范和化解粮食世界性市场危机，而且是遏制国内粮价过快上涨的有效手段，更为重要的是，为我国的资本输出提供了一个重要载体和渠道，也能舒缓目前流动性过剩问题。

尽管国家实施“走出去”种粮计划的好处很多，但是，笔者仍不赞同国内农业企业急于到国外“租地种粮”或“买地种粮”。究其原因，一方面，既然到国外种粮为保障国内粮食安全，那么，就必须把生产的粮食运到我国，而海外种粮属于企业行为，粮食产品也有市场销售半径，并不必然返销中国。如此一来，是否有利于增加国内粮储、平抑粮价，这是一个未知数。

与此同时，国外的政治、政策以及交通等因素，都制约着投资行为。对于发达国家而言，由于土地开发比较好，但土地承包价位高，不适宜到这些国家投资。相对来说，一些发展中国家虽然农业生产条件很好，土地承包价格低，但是政局不稳定，再加上签证、交通等因素，无不影响到海外的农业承包。譬如，几年前，曾有中国企业到南非购买了800公顷土地，但是由于不熟悉当地情况，买入土地价格比当地市场价格偏高，又派不出合适的人才管理农场，在连续多次撤换了管理人员之后，这一投资项目最后还是以失败告终。

此外，站在世界繁杂政治局势视角来看，如果说中国鼓励大批农业企业，到世界各地种粮，必然会引起西方国家的无端指责和恐慌。比如，前些日子，美国议员就指责粮食上涨是中国人吃肉所致。更为重要的是，在全国各地抛荒面积居高不下的情况下，再到海外种地，显然不合乎逻辑。据中央党校研究室副主任周天勇估计，到2007年10月，全国抛荒耕地在9000万亩左右；最近，经记者调查发现，某一线市竟然有11%的耕地不再种粮，国家补贴成了农民的利润来源；就连媒体2008年曝光的中共湖南浏阳市委书记易佳良去农村租土地种水稻事件，也是因为该地大部分土地仍在季节性抛荒，其稻田竞成了当地唯一插秧的田。

尽管现在没有任何一个民间或者国家的机构能对全国抛荒面积提供一个相对准确的统计数字，但是根据南方周末记者最新的调查发现，从全国南到北，到处都有成片或者零星耕地的抛荒，却是一个不争的事实。据国家粮食局权威专家介绍，2008年就曾派出了专家组在调查全国的粮食问题，其中包括抛荒的情况，但是这是一个庞大而复杂的工程，两年半过去了，调查结果至今还没有。

在这种背景下，国家贸然组织人力物力财力到国外种粮，不仅意味着政府公共政策有失偏颇，而且更为令人痛心疾首的是，岂能荒自己的地，种别人的田。很明显，政府现在要做的是，尽早调查出全国具体的抛荒面积，然后对症下药，其一，要继续加大扶农政策力度，增强农民种粮积极性；其二，要继续加大科技兴农力度，通过增加粮食单产，来增加农民收入。