仅靠一份租地协议 河北20亩耕地变厂房
发表于：2010-12-30 09:57
近日，市民杨先生回老家探亲，路过藁城市张家庄镇北龙宫村时，突然发现村北建起了一处崭新的厂房，与附近的绿油油的麦地相比显得格格不入。“去年回家这里还是庄稼，怎么这么快就建成厂房了。”杨先生打听后得知，这是一家生产木门的工厂。昨日，记者赶赴北龙宫村进行了调查。
耕地租给个人建工厂
昨日11时，记者在北龙宫村北见到了这处厂房，厂房东西长约130米、南北长约120米，外围砌着三米高的红砖，北面就是一片绿油油的麦田。厂子大门朝西，门口没有任何牌子，推拉门关着，向里面看去，几间厂房已经建好，但略显空荡。一名门卫告诉记者，这个厂子刚建好，专门生产木门，但还得等几个月才能开工。
不管何时开工，但这块地建了厂，已经改变了土地用途。那么，这块地又是如何征的呢?
记者找到了北龙宫村一名姓吴的村民，他家的2亩多地就在这片厂区内。“村里的干部让我签了一份协议，地就交给厂子了。”吴先生说，这块地原来是种庄稼的。
记者看到，这是一份三方租赁协议，甲方为吴先生，乙方为某工厂负责人，丙方为北龙宫村村委会。协议第二条规定:乙方每年每亩付给甲方一千斤小麦、一千斤玉米的折价款，粮价以给付之日价格为准。赔偿给付时间至2029年，如土地延时租赁本协议继续执行。协议的落款时间为2010年1月22日，并有甲乙方签字和北龙宫村村委会的公章。
吴先生说，“当时村里干部找到我时说，别人都签了，让我也赶紧签。我也就签了。”
不过，另一位被占地的村民倒是对租赁协议表示拥护，“种地太累了，成本高，不怎么赚钱，不如租出去，旱涝保收，一年也有2000多元收入。”
镇政府：
用地手续还没批
这处厂房占用的土地有没有合法手续呢?记者采访了北龙宫村党支部书记吴闹石。他说工厂占用的土地约有20多亩，涉及十几名村民，都是通过签订协议租赁的，大家都是同意的。“地不好征，但是为了上项目发展本地经济，所以与村民协调好先用地。当时同镇上一位姓聂的领导协商决定这么做的。”
吴书记所说镇上姓聂的领导是张家庄镇经联社聂主任，记者随后联系到他。聂主任说：“此处土地为一般农田，工厂属于个人，厂子也是刚刚建好的。目前已经将手续凑齐了，通过镇里已报到藁城市国土资源局，但还未获批，属于边批边建。”
记者询问，未批先建是否违法，他语气有些无奈，“乡镇里面有自己的实际情况，如果等手续办完，这个事
律师王亚琼认为，我国《土地管理法》总则中规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。该法第44条具体这样要求“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”对这一事件中涉及到的占用耕地建设厂房的行为，其农用地转为建设用地手续，应当向省人民政府申请批准办理。而如果上述转用手续未获批准即开工建设，则该行为已涉嫌违法。
另外需要说明的是，农民、厂方代表、村委会签订的三方协议，因为违反土地管理相关规定，属于我国《合同法》第52条规定的“违反法律、法规或者国家政策”的情形，应为无效合同。
