农用地不够限制中国发展完全是杞人忧天的神话。横向比较，中国的人均耕地在世界上也是比上不足、比下有余的中等水平，比日本、韩国和我国台湾地区强得太多。中长期看问题，农业生产率的提高从来就快于人口的增长，何况中国的人口下降已经近在眼前。

　　中央党校周天勇教授的一则微博引起热议：“未来30年，中国仅城市化和交通水利建设需要3亿亩地，吃饭由于饮食结构变化和人口增加，还需要7亿亩地，解决办法，一是大规模进口粮食，二是吃转基因粮食，三是向全世界输出人口，四是更严厉的人口减少政策，五是有32亿沙漠盐碱滩涂地，可以明确产权，引导社会资金改造10亿亩地。请网友们讨论选哪一种？”从他的其他微博言论看，他显然主张采用最后一种办法。

　　周天勇教授的文章我读过不少，感觉他还是相当有学术良知和言说勇气的。没想到竟然以这种极其夸张的说法表达了中国政府和相当一部分中国人的“耕地饥渴”焦虑，由此可见谎言重复一千遍就成了真理的积毁销骨效果。

　　全球人口随经济、社会发展下降是未来的大趋势。中国人口下降来得更早，除了还有三五年的低惯性增长外，将不断下降。由于中国现有的人口结构，至少在长达三十年的时间内这种下降是不可逆的。

　　即使人口不下降，在社会发展过程中土地承载人口的能力也是不断提高的，无论是从游牧到农耕，还是从农耕到城市化。连周教授自己也说，“农村人口2007年比1978年减少了6246万人，但是村庄建设用地比1978年增加了19628万亩；同期，城镇人口增加了42134万人，但城镇建成区的面积，包括建制镇，才增加了5043万亩。”可见城市化节约土地，而村庄建设用地的增加并不是由于人口增长，而是土地集体所有制导致的“不占白不占”和大规模土地征收对土地、房屋补偿作价不合理造成的。

　　过去三十年中国大陆的城市化和交通、水利建设确实占用了大量土地，但中国的耕地面积没有减少多少，还有18亿多亩！（由15亿亩增加到了18亿亩的说法不靠谱，中国原有土地19亿多亩，15亿亩属于低估）这一方面是由于水利、交通建设占用的土地部分属于荒地；另一方面是因为分散居住变集中居住提高了土地利用效率，农民变市民也不再需要猪圈牛棚。而在这三十年里，中国人口从8亿增加到了13亿！随着中国人口增长的停滞和负增长的开始，交通、水利建设占用土地估计5至10年后就会明显减少，农村城市化反而节省土地，如果废弃的旧路和旧宅基地能够复垦，保住18亿亩耕地并不是什么难事。

　　问题是这些废弃的旧路和旧宅基地有复垦为耕地的必要吗？由于单位产量的增加，不需要那么多粮食，中国大约有3亿多亩耕地现在是抛荒的，没人种。既然耕地尚且大量抛荒，何必将废弃的旧路和旧宅基地复垦为耕地？复垦了还不是再度抛荒？国家应当鼓励在这些废弃土地上植树造林。

　　中国目前大约每年生产1.1万亿斤粮食，浪费已经很严重，没必要生产更多的粮食。生产1.1万亿斤粮食需要多少耕地呢？这涉及不同粮食作物的比重，因为不同粮食作物的单产是不同的。假如18亿亩耕地全种粮食，亩产只须300公斤。但是目前单产较低的单季杂交水稻都800多公斤了，玉米、小麦两季种的实验区已经接近亩产2000公斤了。童大焕先生曾经算过一笔账，他说如果精耕细作，以现在的农业生产率，只须种7亿亩地的粮食就能每年生产1万亿斤。再加上种植蔬菜的，10亿亩够了吧？

　　而且中国大陆的粮食单产还正在提高，还有很大的潜力。2008年10月31日农业部种植业管理司副司长胡元坤接受专访时称，“水稻单产只相当于国际先进水平的85%。小麦和大豆都仅达到国际水平的55%。我们跟国际先进水平之间的差距比较大，但同时也表明我们提高粮食单产的潜力还很大。”

　　这还没考虑农用地立体利用和白色（微生物）农业、蓝色（海洋）农业的收益。据报道，美国的迪克森·戴斯波米尔教授设计出垂直农场的雏形是，把城市中的摩天大楼变成自给自足的粮食生产中心，一座占地只有一亩、30层高的垂直农场，可以为5万人提供一年的食物和饮用水。只需150座垂直农场，就能为整个纽约提供一年的蔬菜粮食。”所以农用地不够限制中国发展完全是杞人忧天的神话。横向比较，中国的人均耕地在世界上也是比上不足、比下有余的中等水平，比日本、韩国和我国台湾地区强得太多。中长期看问题，农业生产率的提高从来就快于人口的增长，何况中国的人口下降已经近在眼前。

　　粮食危机是可能的，但那不是因为土地不够，而是因为政策失误导致人们不愿种地（粮价太低）、不能种地（如1958年大炼钢铁），或者因为没有足够的劳动力种地——人均耕地很少的富国日本都已经出现，未富先老的中国这个问题今后当然只会更加严重。“民工荒”已经出现多年，而且愈演愈烈，周天勇教授从哪里去找年轻劳动力改造10亿亩沙漠、盐碱地？五十岁以上的中老年劳动力现在倒是还充裕，但是这种“改造自然”的劳苦工程适合他们吗？

　　长期以来，我们以耕地有限为由限制人们生孩子，以耕地有限为由限制人们自主盖房子，以耕地有限为由跟“入土为安”的传统作对。可以说中国大部分社会矛盾的背后，都有“中国耕地有限”这一神话的影子。我们要建设和谐社会，就有必要从社会意识到政策层面全面破除“中国耕地有限”这一杞人忧天的神话。 （作者系知名北京学者）