2010年3月31日，株洲县禄口镇象石村观音唐组村民老何指着房屋前一片裸露的山坡说：“几个月以前，山上是茶油树，山下是稻田，年底收完最后一季晚稻田就不让种了，镇里说要租用村里土地开发建设高尔夫球场”。屋前山坡上的茶油树已经被砍伐，大片的山头裸露着工地上插着红色小旗帜。 山下水田也有大型机器碾过的痕迹，推平的部分泥土已被翻过一层，一侧还停放着大型挖土机等待着新的开工。
老何说的高尔夫球场，当地政府称为伏波体育公园项目，规划建设一个27洞的国际标准高尔夫球场，属于惠天然城市公园的配套设施。
官商联手 以两型社会为名建违禁项目之实
2008年7月30日，株洲县县长蒋永清在一次公开讲话时提到，株洲县要在高尔夫球场、高档住宅区、高档休闲度假区等项目建设上有新的突破。
2008年，株洲县政府与湖南惠天然投资发展有限公司签订协议，联合开发建设株洲县两型社会和大型城市新农村生态社区伏波生态区，当年该项目成为株洲县、株洲市的重点项目，据公开资料显示，伏波生态区龙头项目占地8000亩。惠天然•城市公园于2009年3月
份开始建设，规划建设27洞国际标准高尔夫球场、滨江五星级酒店、湘江游艇俱乐部、民俗文化村、中英双语实验学校、欧洲商业休闲小镇、乡村俱乐部、企业会所、山水别墅、多层洋房、花园洋房、江景高层等多种物业类型。
惠天然•城市公园规划的高尔夫主题体育休闲公园，将建设27洞国际标准高尔夫球场（林地9洞、草地9洞、滨江9洞）、高尔夫会所、高尔夫练习场、马术俱乐部、湘江游艇俱乐部，其中规划建设的27洞国际标准高尔夫球场，是株洲市首个以国际标准打造的高尔夫球场。
2009年3月9号，来自湖南日报的一篇公开报道中提到，在由株洲县举办的“两型社会”伏波生态区规划建设汇报会上，湖南惠天然投资发展有限公司与澳门顺景公司签订协议，双方共同打造株洲县伏波生态区惠天然体育公园。这标志着以“大型现代化城乡统筹国际社区”定位的株洲县伏波生态区进入全面开发期。
2010年3月31日，记者在项目施工现场了解到，一期占地34亩的17栋独栋别墅已经完工，二期300余套联排、独栋别墅已经接受预定，进入征地拆迁阶段，高尔夫球场练习场的草坪种植基本完成，施工已经接近尾声，标准球场已经全面开工。
2009年12月4日，国土资源部通报称，将严查高尔夫球场和小产权房等违规建设。禁令之下，惠天然•城市公园建设反而全面挺进。
两型社会建设的目的是更好的改善民生，使发展结果人民共享，社会更加和谐。而实际上作为两型社会重点开发区域禄口镇伏波生态开发区惠天然•城市公园项目除了建高尔夫球场，高档别墅区外，其他改善村民生产生活的相应设施只是蓝图，需到5到8年以后。失地村民对于生活比较渺茫，当村民失去茶树、茶油树、稻田，村民的宅基地被奢华别墅区所代替，开发商、政府因此获得高额收益，开发的环境得到很大的改善，村民对于政府称该项目带来的种种好处并不认同，村民普遍认为，这种开发是一种变相掠夺，政府的承诺比较的遥远，有种被欺骗的感觉，对于将来更多是失落。
强行租地殴打村民酿成血案
“一百多名手持砍刀、铁管不明身份的人员，乘两辆卡车来到象石村观音唐组施工工地上殴打村民，被打的村民躺在地上满脸是血，至今村里都不给说法。”老何指着一张村民被打后满脸是血的照片对记者说。
“这简直是一场灾难，为了租地开发商三次殴打村民，每次想到血淋漓的场面真是叫人心痛”村民老王痛苦的向记者表述开发商殴打村
民的场景。村民因为补偿问题多次与施工方发生纠纷。据象石村老王称，开发商强行施工，在没有争取村民同意的情况下，强行施工与村民发生矛盾，曾先后三次找殴打村民。
老何称，2009年11月份，禄口镇与各村民小组商签订建设高尔夫球场租地事宜，开始准备租赁50年，由于村民普遍反对，租赁改为20年，租用村里土地没有开村民代表大会，只是小组指定人员参加，就找村民签字。村民老张泡了一壶自家产的茶叶，据其介绍，租地以前山坡上种着茶树、茶油树，山下种着稻谷，生活还可以，由于租地补偿过低，村里还有部分村民拒绝签字，土地租去，吃的茶油，稻谷茶叶都得买，微薄的补偿甚不如以前。村民老何向记者算了一笔帐，以每年每亩茶油树可产80公斤的油，每公斤60元，每年的收入就有4800元。老何说：“村民一旦签了字领回了补偿款，就意味着土地将被租用20年。暂时领到4500元每亩的茶树补偿，接下来20年每年只有700元收入。”
记者得到一份《土地流转协议书》其内容显示：土地流转方象石村观音唐组，土地经营方禄口镇人民政府。根据县委县政府相关精神，在我镇象石村、柏树村、桔园居委会渔业队共12个组兴建株洲县伏波体育公园项目，禄口镇人民政府集约该区域内约1744.52亩的林地、宅基地、鱼塘、旱地、道路、稻田、施工等以土地流转的形式进行规模经营。土地流转事宜：土地面积394.86亩，其中林地230.84
亩、宅基地42.1亩、鱼塘21.69亩、旱地25.54亩、道路7.27亩、稻田67.51亩。流转暂定20年，流转价格，前三年每年山塘700元每亩；旱地350元每亩；山地180元每亩，房屋、设施、菜地、青苗等按文件规定征收补偿；甲方稻田以当年市场价格为准则以每亩每年735斤粮食发放到组。付款方式第一年一次性付清前三年的租赁款，即2009年11月10日付清，第四年，每年在原有基础上递增10元每亩发放。从2012年在11月9日前支付。双方签字盖章。
象石村青龙港小组组长廖解清对土地流转费用过低表示不满，据其介绍，高尔夫球场的施工涉及该组63.8亩水稻地，茶山124亩，山地租赁每亩每年180元，茶油树补偿每亩4500元，还涉及该村10余户村民搬迁，每平方米仅补偿540元。
据象石村村会计介绍，高尔夫球场项目涉及到稻田、山地租赁费，青苗补偿费共计300余万，目前已经全部下发。极低的补偿使村民搬迁后无法盖起自己的房子，目前，没有一户村民因项目开发而搬迁。 茶山 稻田 为高尔夫球场让路
在柏树村老塘组村民老何向记者介绍，镇里要建高尔夫球场自家的茶山地在规划范围内，为证实茶山所有权并出示《茶山承包合同》合同内容显示：油茶山土地承包合同书 ，发包方柏树村老塘组，该合同承包期为30年，从1996年至2026年，如今还在承包期内，对于开发球场柏树村多个村村民普遍反映补偿不合理，拒绝签字，不签
字的村干部就通过关系好的村民去做工作，直到签字为止，他们方式完全靠蒙骗，柏树村五组的村民均决绝领取补偿款。村民老何愤怒的对记者说：“自己的土房子属于项目范围内，如今将要面临的垮塌，曾多次申请建设新房，没有获批。”
在观音唐小组公路东南侧的稻田已被推平，取而代之的是施工方种植的草坪。据知情人介绍，这里施工的正是开发商新建的约50亩的高尔夫练习场。在公路西侧一栋四层的居民宅里是高尔夫球场施工方临时办公处，在三层的办公室记者看到，一张《惠天然体育公园二十七洞高尔夫球场规划图》内容显示:开发商，湖南惠天然投资发展有限公司；工程名，惠天然•城市公园高尔夫球场；体育公园高尔夫球场占地总面积约为113万平方米，即1696亩，规划球场总码数为11248码，为国际标准27洞高尔夫球场，规划沙坑总面积约为18000平方米，规划练习场面积为53亩。另一张《惠天然城市公园练习场及前四球道施工进度计划表》内容详细记录2010年3月至7月的工程进度。据澳门顺景公司技术部工作人员称，这里在建的高尔夫球场是开发商的事，他们只负责施工。
凌晨4点到村民家做工作 只为建设奢华别墅群
首府别墅售楼处客户经理刘芳称，惠天然•城市公园一期300余栋别墅规划建于楠木村山地、稻田、村民宅基地。一期先期英伦世家别墅50余栋，大部分为独栋，面积在188至400平方米之间，计划
开发300套别墅。目前，别墅按套出售每套120万起价，现已接受对外预定，预定人数已到达80%以上。
村民老陈称，为了使别墅项目开工，早日征地拆迁，村干部一星期都会多次到村民家做工作，有时凌晨4点到村民家做工作要求村民签字，一哄、二骗、三威胁的方式只管签字，最后不签也得强拆。柏树村一组楠木村老陈称，2009年村里得到通知要对村里进行开发拆迁，房屋拆迁补偿为560元每平米，对于拆迁补偿村民普遍表示反对，用开发后的美好承诺让村民同意签字，过低补偿让村民普遍反映被欺骗。在村民的知补偿标准后，都不愿意征地拆迁，村里部分不愿意签字的村民多次遭到镇、乡、村干部到村民家做工作。老陈称，不签字他们就打人，好多人都是被强迫签字，补偿只有560元每平米，补偿的钱盖新房都不够，现在没有安置，过渡期找房也是自己找，装修费也只有200、250、120不等。村民老陈出示自家的拆迁协议，《农村房屋拆迁协议》其内容显示：甲方 株洲县惠天然•城市公项目建设协调指挥部 ；乙方村民。惠天然城市公园建设需要，需拆迁乙方房屋，乙方同意拆迁房屋560元每平方米，砖木结构210元每平方米，土木结构20元每平米，协议签字后付50%,全部拆除后一次性付清。 双方盖章于2009年2月28日签订。
在柏树村原小学的旧址如今成为惠天然指挥部的办公处，在办公室的杨主任出示有关手续并称，惠天然公司于2008年成立，惠天然•
城市公园项目是与政府合作开发项目，城市公园项目并没有立项，属于分批分片开发模式，成熟一批开发一批。目前，开工项目手续齐全，其中，240亩的土地手续，公司已经摘牌。惠天然公司一位吴总称，2009年下半年摘牌的土地手续时经过同意，摘牌也是政府特殊处理。
株洲县征地拆迁事务所李所长称，拆迁过程中确实存在半夜敲村民家的门，这也是工作需要，没有召开听证会也是村委会提供所里一份放弃听证的函。对于征地先是进行听证，听证完后进行报批公告，村民因对补偿有意见公告之后还开过两次类似的听证会的沟通会，承认进展缓慢，项目涉及楠木组50多户的拆迁，到现在只签了20多户，他出示一份《湖南省人民政府农用地转用、土地征收审批单》文件，文件号为（2009年）政国土第204号，申请单位株洲县国土资源局，被用单位，禄口镇柏树村，建设项目名称，株洲县两型社会伏波生态区普通商品房项目 ，申请用地15.9754公顷。批准时间，2009年3月12日。
2009年4月株洲县国土资源局发布了株县国土资告（2009）5号《关于株洲县两型社会浮波生态区普通商品房项目建设征地补偿安置方案的公告》文件内容显示：征地补偿、安置标准：征地补偿安置标准按株洲县人民政府县政发（2007）6号文件执行，房屋拆迁补偿标准按县政复（2008）3号文件执行。而实际上，文件颁布以后的今天，物价房价已经上涨，按两年以前的文件，给予因商业开发给拆迁
村民的补偿有失公平，不足以安顿村民的生活，面临即将到来的拆迁，安置房还没有着落，一年以后宅基地上将建起奢华的别墅，拆迁后长期居无定所的生活，拆迁村民感到做多的还是失落与无奈。
国土局人员不知国土部规定 高尔夫球场别墅建设也合法
在株洲县国土资源局禄口中心所喻所长称，2008年政府关于惠天然•城市公园高尔夫球场项目有文件，核心内容有三点：一是体育公园规划范围内禁止建房；二，清理范围内违法用地进行拆除；三要求各级部门给予大力支持城市公园高尔夫球场项目开发。喻招妙所长称，不清楚高尔夫球场是违法项目，对于违反项目只要领导是要求也要支持配合。
株洲县国土执法监察大队唐队长表示，有违法用地没有巡查到位是我们的失职，目前我不知道惠天然•城市公园内在建高尔夫球场、高档别墅区，项目是合法审批下来，高尔夫球场作为其中子项目也应合法，普通商品房用地建设别墅不算违规，别墅也算商品房。株洲县国土资源局规划用地股李股长称，高尔夫球场用地是流转土地，种植草坪没有改变土地性质，用地手续获批后建设别墅合法。
2010年4月2日上午，记者来到株洲县国土资源局，规划用地科的工作人员介绍，惠天然公司有三块土地正在办理相关的用地手续，一是村民安置区，二是统征区，三是柏树村楠木组部分土地。他表示由于开发商没有考虑农民的生活生产问题，农民对土地的征收有
意见，其有地手续还在办理中。尽管没有手续，柏树村一组稻田已经被施工方覆盖上十余米高的渣土，渣土一侧田地里是明黄的油菜花，紧挨着田地里是绿油油的水稻。
2010年4月2日下午，记者来到株洲市政务服务中心，在株洲市发改委窗口工作人员查阅了株洲县2007年至今立项资料均没有惠天然•城市公园和伏波体育公园的任何信息。
政府向开发商融资 土地挂牌涉嫌内部交易
株洲县国土资源局房产管理股肖股长表示，惠天然公司在楠木组地块已经通过招拍挂手续，开发商已摘牌。株洲县域基准地价为500、400、300三个级别，楠木组摘牌价为414元每平方米，征地拆迁建设没有完成，土地款还没有全部到位，所以没有给公司发国有土地证。 记者在办公室看到关于株洲县国有土地局对该地块出示公告，其内容为：发布时间2009年6月19日，地块为2009018号地块，地块位置位于株洲县禄口镇柏树村，面积为159754平方米，土地性质为住宅用地，竟买保证金为3000万人民币，摘牌起始价6613.82万增加幅度（不低于100万），期限为70年，备注一栏注明建筑密度小于30%容积率0.8绿地率大于等于35%，建筑限高14米。他表示，挂牌时只有惠天然公司一家报名，所以是起拍价获得该宗土地，其他企业没有参加竞价，摘牌时间为2009年7月3日。只有一家企业报名竞拍涉嫌定向招标，由于起拍价格获得土地，涉嫌国有资产流失。肖股长
表示土地储备中心资金有限，该宗地块政府只有1000万贷款，资金缺口由开发商垫资，这也是一种融资手段，同时保证整个开发的合法性。他提到之前一块地起拍价为7000万最后竞拍到1.5亿元。据知情人介绍，该地块规划用途是普通商品房建设开发，容积率为0.8低密度住宅，这样前提条件，显然是为惠天然•城市公园别墅开发量身定做，开发商若如此违规，政府如此惠顾惠天然公司，原因是该项目是株洲县政府与惠天然公司联合开发、共同受益。