前不久在皖北某县采访时，农民迫切地追问：“咱离淮河那么近，为什么遇到干旱水却浇不到地里去？”小水利是整个水利系统的神经末梢，是惠及农民、农业的最直接的水利设施。从水源地到农田，通常仅一两公里长的沟渠，这些遍布田间的小型电灌站、塘坝、水渠等“小水利”工程，一直被喻为水利建设的“最后一公里”。

　　但是，由于农村水利工程建、管、用相互脱节，往往一条渠今年修了，过两年又来修，“头痛医头，脚痛医脚”，重建轻管严重，农田灌溉的“最后一公里”成了“国家照顾不到、群众解决不了”的瓶颈工程，成为当地干部着急、农民要求迫切、水利部门又很无奈的棘手问题。

　　长期以来，国家在水利投入上，对大江大湖大水库等流域性治理方面都取得了长足进步，然而“小农水”却成为最容易被忽视的“最后一公里”。据省水利厅调查发现，我省的灌排工程大多修建于上世纪五六十年代，经过几十年的运行，很多工程老化严重、效益衰减，用水效率低；大型灌区工程配套率不足40%，渠系不配套等问题十分突出；河道、水塘淤积现象严重，“夏涝蓄水，冬旱供水”的功能严重下降，目前多数长期处于无人管理的状态，严重制约了现代农业的发展。记者走访发现，各级干部虽然表现得决心大、热情高，但是实际上不少地方仍存在着农田水利基本建设“年年喊修年年失修”的恶性循环。

　　作为“公益性、基础性、战略性”的农田水利，要从根本上解决“最后一公里”这一老问题、新课题，不能光凭一时热情和“自发”“自愿”，必须建立农田水利建设投入机制和用水管水长效机制。

　　政府部门必须切实承担起搞好小型农田水利建设的责任。尽快将今年中央一号文件中支持“五小水利”工程的措施进行具体的量化，例如落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，进一步完善农田水利基本建设行政首长负责制和部门工作责任制、技术责任制，制定和完善绩效考核奖惩办法等等。采取更积极、更直接、更有效的综合措施，推动小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变。