从立项申报到后期建设，一个高尔夫项目背后应该有十几个部门监管审批。2004年以来，对高尔夫项目的建设，国家先后下发了10道禁令。然而，看似严密的审批、监管、法律体系，依然挡不住高尔夫球场如火如荼地建设。有业内人士表示，高尔夫项目已经成为突破各种限制、顽强生长的典型案例。在各地，想找到一个正规、合法的高尔夫球场，反倒成了一件不容易的事。（8月18日《中国青年报》）
　　
　　“十几个监管部门管不住一个球场”，颇令人震惊，是开发商太神奇，善于改头换面和包装，有绕过禁令、蒙骗监管机关的能力，还是监管部门玩忽职守、疏于监管？
　　
　　“戴上了帽子，监管部门就真的被蒙蔽了双眼吗”，事实是，能修建高尔夫球场的开发商都跟政府部门有着千丝万缕的联系，在项目立项之初就已经得到了当地政府的支持。各个监管部门并非不知道，各个环节都已经被打通了。而且，“当一个违规项目建成完工后，要让其恢复原状几乎没有可能”是“中国特色”。由此可见，遍地开花的违法违规高尔夫项目，源于被地方政府和私人利益“绑架”的监管部门疏于监管。而这已经严重削弱了中央政府政令的权威性。
　　
　　高尔夫球场戴上各种各样的帽子，绕过国家禁令和政府监管，反映的不是“神奇的开发商”的智慧，而是监管部门的无力和无奈。修建高尔夫球场有利于地方招商引资，提供税收，减轻绿化压力。“高尔夫项目已经形成了很多利益链条，开发商、地方政府都有着很强的利益相关性。在这种情况下，监管自然成了真空。”正是这种对高尔夫项目难以割舍的情结，导致“尽管中央有禁令，但天高皇帝远，很多地方对中央的禁令都是睁一只眼闭一只眼。”继而导致“神通广大”的开发商总是能从地方政府那里获得土地，“先上车后买票”。
　　
　　其实，高尔夫球场的最大问题并非浪费水资源，而是破坏耕地。最近几年，在国土资源部每年的土地督查执法中，对违规占用耕地的高尔夫项目的清理都是重点，不过清理的结果总是难以让人满意。众所周知，中央三令五申严禁触碰18亿亩耕地“红线”，出台的有关耕地保护的文件非常之频繁密集，然而这一系列看起来严密有效的制度在财大气粗的开发商面前常常失效。保护耕地是事关国计民生的重大问题，维系着粮食安全、国家和政治稳定，关乎国家长远利益和民族生存根基，而现实却是中央与地方政府、监管者和被监管者、制度与权力和资本的极度纠结。高尔夫球场与民争水、与农争地而得不到有效的控制，让人感叹资本太强势，政策太疲软，监管太无能。
　　
　　中国人要把饭碗端在自己的手里，关键是要确保全国18亿亩耕地红线。多少年来，我们总是高喊要守住18亿亩耕地红线，却很少有人去关心这18亿亩耕地究竟由谁来保护，如何去保护。不只是高尔夫球场，破坏基本农田，违法占用耕地的事情在各地早已屡见不鲜。谁在向18亿亩耕地红线挑战？谁在夺走农民的饭碗？不是别人，恰恰是地方政府。依法保护耕地，既是各级政府的政治责任，也是各级政府的法定义务。各级政府作为耕地保护的第一责任人，事实上却是耕地的主要破坏者。地方政府垄断土地一级市场，有征占农地进行城市建设的冲动。城市周边各种开发区、工业园、地产项目、形象工程占用的往往是良田，大量耕地被毁，即使基本农田也未能幸免，严重损害了农民利益和国家的长远利益。
　　
　　随着城市化的快速发展，土地供应将越来越紧张，如果没有严格、权威、有效的土地用途管制、征收及土地违法监管惩戒制度，没有专门、健全、严厉的耕地保护责任目标考核机制，那么就别指望土地监管部门对土地违法行为进行有效的监管治理，别指望地方政府主动守住18亿亩耕地红线。谁都知道：一个球场都管不住，咋能保住18亿亩耕地？