一、规划土地总量。一是做好整体规划。优先保证用地需求向重点区域、重点产业、重点项目、基础设施、民生工程等倾斜，争取实现项目向园区集聚，土地向公司集聚，居住向社区集聚，集约利用土地。二是做好项目规划。根据镇内民营企业、矿产资源、特色文化等资源优势，规划建设劳保用品聚集区、石材加工聚集区和红色旅游聚集区。三是做好产业规划。以北京东方园林股份有限公司为龙头，沿蒙馆路培植绿化苗木产业带。以山东宁联现代农业示范园为龙头，沿中小路培植“两菜一粮”产业带。四是做好社区规划。沿蒙馆路规划建设东疏、西疏两大居住中心，采取市场化运作，快速推进城市化建设进程，打造县城的“卫星城”。

　　二、拓展土地增量。一是复垦废弃砂坑。以全县西部土地综合整治活动为契机，逐步复垦废弃砂坑。已复垦郑庄村、庞庄村、王楼集村、沙沃村4处砂场，总面积403.57亩。二是复垦废弃窑场。充分利用土地挂钩政策，将面积较大、落差较高、复垦难度较大的窑场，向省国土厅申报立项，争取政策和资金支持。目前大伯集村、前张村等村窑场已复垦完毕，新增耕地300余亩。三是加大拆迁力度。坚持“先建后拆”的原则，滚动式建设农村社区，制定成本价购房、旧房换新房等激励政策，鼓励整村连片拆旧。小王庄村等3个村已拆迁旧村面积100余亩，兴隆庄等3个村正在实施整村搬迁。

　　三、盘活土地存量。坚持眼睛向下、内涵挖潜的用地理念，尽可能盘活存量土地。一是盘活企业闲置土地。对供地一年以上且未满二年的工业企业，实行函告制，督促企业抓紧建造，并收取闲置费；对供地已满两年以上的工业企业，因企业不景气或集约节约程度不高的，实行收储，或重新公开出让，或转为城镇发展用地。二是盘活村级闲置场所。引导各村积极配合、支持劳保用品、制鞋等产业发展，利用闲置校园建立鞋底、鞋帮等加工分厂。三是引导粘土砖厂转型。整合鑫安煤矿煤矸石资源，带领镇内粘土砖窑负责人学习隧道窑生产煤矸石砖技术，促进企业转型升级。目前，镇内6家粘土砖厂已实现顺利转型，其余2家强行关闭。

　　四、提高土地质量。在工业发展上，把好项目预评审批关，优先保障战略性新兴产业、环保新能源等项目用地。加强项目投资强度管理，明确新建项目投资强度必须达到160万元/亩。鼓励支持企业建设高层厂房，向空中和地下发展，最大限度发挥单位土地效益。在农业发展上，突出耕地保护和综合开发，不断改善生态环境。采取镇财政投入、对上争取等方式，大力推进中低产田改造和田间道路、水利设施建设等工程，逐步提高土地产出率和农业抗灾能力。

　　五、增强监管力量。一是健全组织。成立砂资源管理办公室、石材资源管理办公室和节能降耗办公室，负责管理砂场、石场、窑场等容易破坏土地资源的场所。成立土地流转贮备中心，为农户提供政策咨询、合法权益保障、流转合同管理、矛盾纠纷调解等服务。二是完善网络。抽调国土、公安、执法、交管等部门人员，组成专业执法队伍，24小时昼夜巡查，严厉打击土地违法案件。建立国土执法监察动态巡查工作制度，全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。三是灵活流转。先后建立供求信息、洽谈协商、土地评估、流转台账等土流转档案，对土地流转意向和已流转土地进行详细登记，做到心中有数，统筹规划，采取出租、转包、互换等方式流转土地1.3万余亩。