记者调查：河北枣强式土地怪象
发表于：2011-10-09 22:22
河北省枣强县的"圈地运动"正如火如荼地进行着。在数个拆迁后的废墟和新建项目的背后，却是开发商、政府和被拆迁者的利益纠葛。从征地、拆迁到招投标这一道道的土地链条上，出现让人感到费解的一系列做法
本报记者 刘立民
炎炎夏日，小孙女嚷着要水喝，81岁的于奶奶拿起水舀走到缸边，水缸内壁趴着一只蜗牛，她小心地摘下来，用水舀荡一荡水面的漂浮物，舀起半舀水端给孙女。
自2009年4月22日，河北省枣强县“一拆两改”指挥部发布了《关于枣北新区一期工程拆迁区域内停水停电的公告》后，老杨庄村一些拒绝拆迁的村民就远离了现代文明：不能看电视、用电扇、靠蜡烛照明，吃水要到远处去弄。
于奶奶家的房檐下摆放着几只瓦盆，她告诉《法治周末》记者，吃水是大问题。
《法治周末》记者在枣强县看到，到处是拆除后的废墟和在建的工地，塔吊高耸，新楼房比比皆是。
在这些废墟和在建的工地背后，开发商以及相关利益群体和被拆迁者之间的纷争从来没有停止过。
远离现代文明的“部落”
在老杨庄村，《法治周末》记者看到十几处尚未拆除的院落，旁边的楼房和工地已对这些民居形成包围之势，这里还生活着几十名村民。
“不是我们愿意当钉子户。”老杨庄村干部杨建涛说。他也是反对拆迁者之一，他告诉《法治周末》记者，之所以反对拆迁，一是补偿过低，他们根本买不起新楼；二是村里征地拆迁补偿安置费收支不透明；三是全村所有耕地被征占，政府承诺的基本生活保障没有兑现。
“其实早在2009年4月9日，老杨庄村就停了水、电，三伏天我们去找供电局，局长说“一拆两改”指挥部让停的，只要县领导点头，半个小时可送电，我们找到县委，书记和县长都避而不见。人大一位副主任说，‘你们不具备供水供电条件，不能过正常人的生活了’。”老杨庄村留守妇女们对《法治周末》记者说。
一位妇女拉过一个两岁多的男孩说：“我们孩子从出生到现在不知电视为何物，一次去亲戚家，看到开电视被吓哭了。”
在两年半时间里，老杨庄村的留守户与开发商和政府之间展开了旷日持久的保卫战。
他们很多人用手机将一些片断记录下来，《法治周末》记者通过视频，看到多起村民挨打受伤和跪在县政府门口的画面。
村民详细记录了他们遭受的9次“袭击”，“开发商一次次指使社会不法人员强拆房屋、殴打村民，我们告到政府，县领导不管，致使开发商变本加厉、肆无忌惮。”一位村民向《法治周末》记者表示。
在枣强县采访期间，记者看到多处拆迁留下的废墟，半露着砸烂的衣柜、桌椅和变形的空调、电视等家用电器，像是刚刚经历过一场强烈的地震。一位中年妇女在倒塌的废墟上搜捡着能用的家什，看家狗趴卧在倒塌的房门边。
据小学教师冯立营反映：“2011年7月15日深夜，开发商趁他不在家，把他瘫痪在床的父亲扔到院子里，捆绑住他的母亲，并用胶带封住嘴巴，强行将所有房屋夷为平地。”
有位当时的目击者告诉记者，第二天早晨，他们看到冯立营的父亲躺在废墟旁，脸上爬满了苍蝇。
“中央三令五申，禁止暴力拆迁，严禁断水断电，为什么国家的政令在枣强县就无法执行呢？”留守村民们不解地对《法治周末》记者说。
土地被“以租代征”
据老杨庄村村民反映，老杨庄只有230亩耕地。早在2006年，就被县国土资源局长期租赁，每年租赁费为1500斤小麦折价款，国土局将这块地挂牌拍卖，如今已建起住宅楼。
《法治周末》记者了解到，枣强县的三里营、徐庄、衡店等村政府征地也全是这种分期补偿的形式，记者看到了数份占地协议书，其内容大致相同。
协议书中甲方为枣强县国土资源局，乙方为某村村委会，协议中明确，根据土地管理法等有关法律、法规和政策的规定，经双方协商，达成本协议。
然而，协议书除了标明征用耕地的位置和面积外，还约定征地补偿费采取分年度支付的方式，标准为每年给予相当于1500斤小麦的补偿，支付时间为每年的6月6日至10日，支付期限为长期。
枣强县国土局办公室主任王风军说，乍一看这像租赁协议，其实还是有区别的，这是一种国家允许的征地补偿方式，转而又说：“我不管业务，不清楚这种协议是否合法。”
而记者了解到，根据我国土地管理法实施条例的规定，地方政府土地行政主管部门根据经批准的征用土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，予以公告，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见，征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。
老杨庄村村民告诉《法治周末》记者，他们村去年的耕地“租赁费”今年上半年才发放，这些失地农民所担心的是，一旦财政发生困难、政府无钱支付或县主要领导更换、新官不理旧账怎么办？
据枣强县人反映，全县几乎都是这么“操作”，征地上万亩，存在重大社会隐患。
