来安县汊河驾校拆迁事件调查

　　报料人反映，安徽省滁州市来安县在汊河的开发建设、征地拆迁，无视法律法规。建设方面采取未批先占、以租代征等国家明令禁的手段违法占地；拆迁方面采取恐吓、威胁等手段逼拆迁户签字；补偿方面，随意增加减少补偿数额，损害国家和个人利益,中饱私囊。在个别领导不负责的指导思想下，“公平、公正，不让拆迁户吃亏”成了一句空话，拆迁不出示拆迁许可证、不帖拆迁公告，征地不出示省政府批文。打压、欺骗拆迁户倒成了主旋律。

　　反映人：政府签合同让违法建驾校

　　反映人陈积海称，在2005年11月份，汊河镇政府以招商引资名义把他们招过来。再以镇政府的名义、用以租代征的方式把汊河新区104国道西侧土地租给了他们，筹建来安驾校汊河镇培训点，开始了边建边培训工作。并办理了营业执照。

　　出租协议书显示“甲方:来安县汊河镇人民政府，乙方：来安县汊河驾校、出租年限50年、出租面积16.82亩、租金每亩20000万。因政策原因该地暂时不能报批，等报批时该地出租即为转让，驾校不再承担征地其他费用。镇政府协助驾校办理报批手续，办证费用由驾校自理。”

　　2009年11月23日，汊河驾校向汊河镇政府申请办证，“该宗地为05年汊河镇招商引资项目，同意按政策履行申报手续。”并附有时任镇长现任书记金宝福书记的签字。但是，申报手续一直没有批下来。

　　来安县国土局办公室凌主任称，以租代征的做法当然是不符合土地管理法规定，国家明令禁止不能那样做。但汊河驾校已经拆了，有些问题不能上纲上线……

　　驾校：政府再次违法征地

　　陈积海介绍，2010年4月份，在没有征地公告、省政府批准文件、拆迁公告、拆迁许可证的情况下，拆迁办的工作人员开始进行测量房屋要实施拆迁。此次拆迁的不光是他们企业，还有很多的农田被征。

　　拆迁小组在6月份出示一张《陈积海户价格表》和《附属物补偿表》，要求其签字。表上内容、数据、尺寸严重不符且遗漏很多项，主建筑物和附属物补偿标准过低，于是拒绝了签字。

　　同时该项目的拆迁补偿方案也没有出示，评估公司只是根据拆迁工作组领导意思进行“评估”。同一个企业、同一个评估单位、同一个评估师，却出现三个数额不同的评估价格。相差近百万。

　　陈积海：拆迁宣传变威胁恐吓

　　陈积海说，2011年3月份，县法院李兆龙副院长，刘玉新庭长等找到他，说是拆迁队的。让他参加了实际测量，得出的尺寸、面积、项目和之前截然不同，并请县纪委实地审核验收，认可这次测量。

　　4月份，他们（法院）拿出一份《来安驾校汊河分校价格表》和《附属物补偿表》，面积数字，项目基本对了，但补偿标准、价格随意减少。

　　他们以法官自居，像审讯犯人一样，恐吓，调查，威胁必须在4月30日之前签字（这个时间是他们拆迁队能拿到提成的期限），他再次拒绝了。

　　10月7日，拆迁办还强行扣除应赔款项80多万，其中主建筑就扣除82万，并且一位姓刘的工作人员大叫要用抢来“定”（滁州话：“毙了”的意思）他，逼迫他拆迁补偿协议书签字，放弃应得补偿款。

　　刘姓工作人员电话中表示他没有说过‘要用抢来“定”（滁州话：“毙了”的意思）他’、并强调他不是拆迁队。没等记者说完便挂断了电话。再打就打不通了。

　　企业负责人：骗拆，政府让我们伤心流泪

　　陈积海无奈的告诉记者，2011年6月份，来安县新城区拆迁办公室汊河拆迁办公室主任张利先后三次找到他。

　　第一次，他表示想企业继续生存下去。希望能在汊河镇工业区置换土地，张利主任答应向领导汇报。

　　第二次，和张利主任谈妥，拆迁办先付400万，然后开始拆迁，三个月内解决补偿问题，协议写好却作废了。

　　第三次，被迫放弃土地置换，主建筑补偿费也妥协了。张利主任提出4888.85平方米主建筑物赔偿420万，于是在数额表上签了字。

　　但是，拆迁协议书签字后就被他们（拆迁办的）都拿走了，说是要拿去审计一下。

　　事后，张利主任说审计没问题，叫他赶紧搬家，让拆迁队刘玉新去验收一下。

　　可是，家搬了，张利主任却不认账了，420万的拆迁补偿协议书也不给了。

　　为此，他多次找到县委书记金维加。金书记又让他找县委常委副县长王玉和。王玉和不仅不和他谈，反而在9月13日通知拆迁办、工商局、地税局、国土局、城建局、交通局、供电公司等部门开会。以他诈骗80万为由进行专项查处非法用地，对他进行调查，压制，在没有接到任何通知的情况下，停止了汊河驾校、水口驾校经营，并查封两校教学车辆。

　　县委书记金维加在电话中称“他知道这件事，他安排给分管领导了。同时强调信访局也知道这个上事情……”

　　调查：评估报告成了政府领导手中玩物

　　陈积海介绍，2009年安徽省新卓越评估公司评估，建筑面积是4166.33平方米，评估为392.328万元，但漏评两栋别墅420.3平方米（即58.8420万元），实际为451.17万元。

　　接着2010年7月28日该公司又做出第二次评估，建筑面积是4586.63平方米，评估为371.87万元，虽然把漏评的面积加上了可价格却减少了。最后一次评估是2011年4月22日，建筑面积是4888.85平方米，评估为398.3417万元，但县领导把评估价格打了八五折以338.5675万元逼迫他签字。

　　反映人称该公司刘修初经理曾向他说“县委县政府定什么价，我就怎么定。第一次评估价格被汊河拆迁指挥部打回来说是评估高了，必须降下来，否则就不给评估费。，还有些领导来到滁州市请客、送礼，要求对一些关系户给予照顾。他们也没有办法，只能按他们要求做。不然，今后来安县的拆迁评估就不给他们做了。”

　　评估公司：按县政府文件估价

　　安徽省新卓越房地产评估公司刘修初经理解释说，受县政府的委托2009年碧桂园想拿这块地让他们进行评估，但后来这块地碧桂园又不要了，所以2009年的评估就作废了。接着2010年7月28日他们又做出第二次评估，为371.87万元，建筑面积是4586.63平方米。

　　2010年11月15，受反映人委托，评估公司评估为392.328万元，建筑面积是4166.33平方米。但只是为了解房产现时市场价格作参考。

　　最后一次评估是2011年4月22日，评估为398.3417万元，建筑面积是4888.85平方米。

　　2010年7月28日与2011年4月22日两次的评估委托方是县政府，这块地是要被拆迁的，根据县政府提供的《新来城规划区征收集体土地上房屋搬迁补偿安置办法》房屋搬迁市场评估价来进行评估。至于两次评估结果不一样是因为面积有所增加，并且第一次和第二次的评估时间相隔一年，随着时间不同，价格也不同。同时强调他们只是进行评估，房屋的丈量尺寸是由勘测队和反映人自己提供的。

　　那么，为什么要评两次？刘经理的说法是两次评估时间时隔一年，评估报告只有一年期限，所以第一份的就作废了。

　　针对“县委县政府定什么价，我就怎么定。第一次评估价格被汊河拆迁指挥部打回来说是评估高了，必须降下来，否则就不给评估费，还有一些领导来到滁州市请客、送礼，要求对一些关系户给予照顾。我们也没有办法，只能按他们要求做，不然今后来安县的拆迁评估就不给我们了。”刘修初称“没有说过”。

　　被拆迁人：他没有委托过评估公司

　　针对“2010年11月15受反映人个人委托评估公司，评估为392.328万元，建筑面积是4166.33平方米。”反映人称他没有委托该评估公司进行评估，实际上这就是2009年的那次评估报告，他当时找过该评估公司，张经理对他说，他的房子少评了两栋别墅（即420.3平方米）。

　　反映人称“在张经理的授意下，反映人请客送礼后，张经理把2009年的评估报告拿给他，又怕此举威胁到自己，便以反映人个人委托评估公司评估的名义将评估报告给了反映人。”

　　镇政府：县里建设的不是镇里的事情

　　据汊河镇政府办公室陈主任介绍，汊河驾校这块地市属于汊河开发区，汊河新城是县里的建设，不是镇里的事情。

　　针对汊河镇政府以租地形式与汊河驾校签订一份产权50年的《土地出租协议书》是否符合相关法律法规？

　　陈主任解释，时任镇长已经调走，领导在开会，有些情况不清楚，并让记者去汊河镇开发区了解情况。

　　但来安县汊河镇经济开发区管委会办公室李主任说，是镇里的事情，不归开发区管。

　　但是，反映人称汊河镇现任书记就是和他们签订协议的时任镇长金宝福。

　　国土局：看报批文件找拆迁办

　　那么，此次大面积土地被征是否有省政府的批准文件、征地公告等相关文件？

　　土地局办公室凌主任介绍，前前后后的事情县政府有统一办理的手续。县政府专门成立了县拆迁办指挥部，由县领导亲自挂帅，不管集体建设用地还是国有建设用地都由县拆迁办管。

　　县拆迁办是领导土地局的，土地局只负责技术上的辅导，比如法律法规等技术上的咨询。，省政府的批文，征地公告应找县拆迁办了解。（那边）一套程序、资料全部都有。具体这块土地是否报批不清楚，征地是县政府征的，不是土地部门。

　　针对土地局有无供地，土地局办公室凌主任回答不知道，并说土地收储、供地不需要土地局，县拆迁办就把这些做完了。

　　拆迁办主任：没有时间

　　从县拆迁办办公室姓张的一位工作人员口中获悉，张利既是县拆迁办主任，也是汊河新城建设指挥部主任。同时强调，汊河镇的拆迁不属于县拆迁办拆迁的范围内。

　　同时，该工作人员电话联系张利主任后称，张主任在拆迁现场。并强调拆迁现场有几十个，你们别去找、去也找不到。张利主任电话中说“没有时间接受采访，在开会……”

　　张利主任究竟是在开会还是在拆迁现场就不得而知。

　　事态的发展，让我们共同关注……